Решение по делу № 77-1863/2017 от 24.07.2017

Судья: Л.В. Загитова Дело № 77-1863/2017

РЕШЕНИЕ

город Казань 06 сентября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Е.В. Верхокамкин при секретаре судебного заседания Р.Р. Касимове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Татьяны Ильиничны Степановой – Галины Викторовны Кузьмичевой на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14 июня 2017 года, вынесенное в отношении Татьяны Ильиничны Степановой по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Зеленодольского района Республики Татарстан по использованию и охране земель от 27 февраля 2017 года № 20-2017-0006 Т.И. Степанова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Г.В. Кузьмичева ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан А.В. Каримуллиной, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 15 февраля 2017 года в ходе проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что Т.И. Степанова использует земельный участок площадью 204 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.

Приведенные обстоятельства объективно подтверждаются копиями протокола об административном правонарушении, акта внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, схемой размещения неправомерно занимаемого земельного участка, фотоматериалом, объяснениями самой Т.И. Степановой, которая призналась в том, что использует прилегающий к дому земельный участок, на котором расположены хозяйственные постройки: сарай, баня и беседка, а также другими документами.

Все имеющиеся в деле доказательства были тщательно и всесторонне проверены и оценены судьей городского суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их совокупность позволила с достоверностью установить факт неправомерного использования Т.И. Степановой земельного участка и правильно квалифицировать содеянное ею по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Т.И. Степановой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Т.И. Степановой в соответствии с санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, которые в целом сводятся к тому, что не доказан факт неправомерного использования Т.И. Степановой земельного участка, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, Т.И. Степановой принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>.

Как видно из представленного должностным лицом фотоматериала и других документов, дом, в котором находится квартира Т.И. Степановой, состоит из трех самостоятельных помещений, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий к дому земельный участок.

Исходя из положений пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, такой дом признается многоквартирным.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, сформулированной Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года № 12-П собственник помещения в многоквартирном доме либо на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (части 3 и 5 статьи 16 указанного закона).

07 августа 2009 года Муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» принято решение об утверждении схемы расположения границ земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, село Большие Ключи, улица Юбилейная, дом 3. Решением на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность обеспечить постановку земельного участка на кадастровый учет.

Отсюда видно, что на момент введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Не произведены эти действия и до настоящего времени.

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 67 совместного Постановления Пленумов № 10 и № 22 соответственно от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собранные в ходе проверки материалы неопровержимо доказывают, что Т.И. Степанова пользуется расположенными на прилегающем к многоквартирному жилому дому земельном участке хозяйственными постройками исключительно в своих собственных целях, эти объекты недвижимости не предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме и не направлены на удовлетворение социально-бытовых потребностей всех собственников помещений в данном доме.

Данное обстоятельство фактически не оспаривалось самой Т.И. Степановой при даче объяснений должностному лицу и не ставится под сомнение в настоящей жалобе.

Следовательно, принимая во внимание, что права на упомянутые хозяйственные постройки Т.И. Степановой в установленном законом порядке не оформлены, она не имеет права пользования той частью земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому, на котором они расположены.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи городского суда и повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, в жалобе не приведено и в настоящем судебном заседании не установлено.

Таким образом, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14 июня 2017 года, вынесенное в отношении Татьяны Ильиничны Степановой по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Татьяны Ильиничны Степановой – Галины Викторовны Кузьмичевой – без удовлетворения.

Судья Е.В. Верхокамкин