дело № 33-7683/2023 (2-7754/2022)
мотивированное апелляционное определение составлено 30.05.2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 23.05.2023
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Гайдук А.А., судей Лоскутовой Н.С., Филатьевой Т.А, при ведении протокола помощником судьи Калистратовой Н.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинское объединение «Новая больница» о защите прав потребителей,
по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 07.09.2022.
Заслушав доклад судьи Лоскутовой Н.С., объяснения представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Долбик Д.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ООО МО «Новая больница» Казекиной М.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО МО «Новая больница» о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий.
В обоснование иска указано, что <дата> при анализе сайта ООО МО «Новая больница» выявлено, что на сайте ООО МО «Новая больница» по <№> во вкладке /Направления - Магнитно-резонансная томография/, а также во вкладке /Направления - Компьютерная томография/ размещена информация о том, что в связи со сложившейся эпидобстановкой, связанной с 2019-nCoV, перед прохождением КТ легких (органов грудной клетки) обязательно прохождение допуска на исследование через приемно-смотровой бокс (согласно прайса) на предмет отсутствия признаков ОРВИ. В осмотр входит аускультация легких, осмотр зева, измерение температуры, пульсоксиметрия, заполнение опросника и выдача допуска на исследование.
Указанная информация нарушает права потребителя на получение достоверной информации об оказываемых услугах, поскольку указывает на то, что для допуска на исследование КТ и МРТ в период введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) необходимо оплатить дополнительные медицинские услуги.
В связи с чем в иске Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц просило суд признать противоправным размещение ООО МО «Новая больница» недостоверной информации о том, что допуск на исследование через приемно-смотровой бокс на предмет отсутствия признаков ОРВИ проводится на платной основе, обязать ООО МО «Новая больница» прекратить противоправные действия по размещению недостоверной информации о том, что допуск на исследование через приемно-смотровой бокс на предмет отсутствия признаков ОРВИ проводится на платной основе, возложить на ООО МО «Новая больница» обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести информацию о судебном акте через средства массовой информации.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 07.09.2022 в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области отказано.
В апелляционной жалобе истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области просит решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 07.09.2022 отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Долбик Д.П. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика ООО МО «Новая больница» ( / / )5 против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Закона РФ от <дата> <№> "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Пункт 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В то же время в силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
Согласно абзацу третьему ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав подразумевает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и также пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Между тем из материалов дела следует, что факт противоправности действий ООО МО «Новая больница» по размещению на сайте больницы недостоверной информации о том, что допуск на исследование через приемно-смотровой бокс на предмет отсутствия признаков ОРВИ проводится на платной основе был предметом исследования и оценки Арбитражного суда ( / / )2 <адрес>, установлен вступившим в законную силу судебным актом.
В частности, по факту выявленных нарушений прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых медицинских услугах Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ( / / )2 <адрес> в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> в отношении ООО МО "Новая больница" составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о назначении административного наказания от <дата> <№>, которым ООО МО "Новая больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
ООО МО "Новая больница" обратилось в Арбитражный суд ( / / )2 <адрес> с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ( / / )2 <адрес> в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> об оспаривании постановления о назначении административного наказания от <дата> <№>.
Решением Арбитражного суда ( / / )2 <адрес>, принятым в порядке упрощенного производства, заявление ООО МО "Новая больница" об оспаривании постановления о назначении административного наказания удовлетворено, оспариваемое постановление о назначении административного наказания от <дата> <№> признано незаконным и отменено.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от <дата> <№>АП-9800/2021-АКу по делу № А60-17282/2021 решение Арбитражного суда ( / / )2 <адрес> по делу № А60-17282/2021, принятое в порядке упрощенного производства оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ( / / )2 <адрес> в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> - без удовлетворения.
Судебными актами установлено, что <дата> на сайте ООО МО «Новая больница» по адресу https:newhospital.ru во вкладке /Направления - Магнитно-резонансная томография/, а также во вкладке /Направления - Компьютерная томография/ размещена информация о том, что в связи со сложившейся эпидобстановкой, связанной с 2019-nCoV, перед прохождением КТ легких (органов грудной клетки) обязательно прохождение допуска на исследование через приемно-смотровой бокс (согласно прайса) на предмет отсутствия признаков ОРВИ. В осмотр входит аускультация легких, осмотр зева, измерение температуры, пульсоксиметрия, заполнение опросника и выдача допуска на исследование.
Согласно постановлению Правительства РФ от <дата> <№> "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <№> "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний - представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.
В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/<дата>-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", действующих в спорный период, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п. 9.1 СП 3.1/<дата>-13, действующих в спорный период, врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.
Выявление больных и носителей осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи, а также при проведении периодических и предварительных при поступлении на работу профилактических медицинских осмотров: медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации: медицинского наблюдения за лицами, общавшимися с больным или носителем; подворных (по квартирных) обходов; медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям: лабораторных исследований биологических материалов от людей.
В силу п. 5 ( / / )1 <адрес> от <дата> <№>-УГ "О введении на территории ( / / )2 <адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" государственным органам ( / / )2 <адрес>, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории ( / / )2 <адрес>, организациям, осуществляющим деятельность на территории ( / / )2 <адрес>, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе, путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
В связи с указанными требованиями, с целью выявления больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней, и прерывания передачи коронавирусной инфекции (2019-nCoV), ООО МО «Новая больница» установлен специальный режим допуска пациентов на КТ и МРТ исследования, предусматривающий обязательный осмотр пациента на предмет отсутствия признаков ОРВИ в приемно-смотровом боксе больницы, в который входили аускультация легких, осмотр зева, измерение температуры, пульсоксиметрия, заполнение опросника и выдача допуска на исследование.
Факт взимания платы за проведение указанного обязательного осмотра на предмет отсутствия признаков ОРВИ в приемно-смотровом боксе больницы не установлено.
Однако, размещенная на сайте ООО МО «Новая больница» информация указывала на то, что допуск на исследование через приемно-смотровой бокс на предмет отсутствия признаков ОРВИ проводится на платной основе, что вводило потребителей в заблуждение, побуждало к внесению платы за дополнительные медицинские услуги.
С учетом указанных обстоятельств Арбитражным судом ( / / )2 <адрес> установлен факт совершения обществом МО "Новая больница" противоправного деяния, а именно нарушения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об услуге - на сайте организации предоставляется информация об оказываемых услугах, не соответствующая требованиям действующего законодательства, в частности понуждающая потребителей воспользоваться дополнительной платной услугой.
Вместе с тем исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, с учетом того, что данное правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба охраняемым общественным интересам, арбитражный суд посчитал возможным квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, применил положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободил ООО МО «Новая больница» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Поскольку вступившее в законную силу решение арбитражного суда о признании действий ООО МО «Новая больница» противоправными обязательно для суда общей юрисдикции повторно устанавливать факт противоправности действий ООО МО «Новая больница» у суда первой инстанции не имелось.
Также судом первой инстанции установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что информация о необходимости дополнительного прохождения обязательного медицинского осмотра на платной основе на предмет выявления признаков инфекции удалена ответчиком ООО МО «Новая больница» с <дата>.
Поскольку на день принятия судом решения права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации об оказываемых услугах ответчиком ООО МО «Новая больница» восстановлены, оснований для удовлетворения требований истца о пресечении противоправный действий ответчика у суда первой инстанции также не имелось.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, по делу не установлено.
руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 07.09.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Гайдук А.А.
Судья: Лоскутова Н.С.
Филатьева Т.А.