Решение по делу № 12-371/2020 от 11.11.2020

№12-371/2020.

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 30 ноября 2020 года

Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Тумурова А.А., при секретаре Возной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФКУ Упрдор «Южный Байкал» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ от 27 октября 2020 года ФКУ Упрдор «Южный Байкал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 тыс. руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФКУ Упрдор «Южный Байкал» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на соблюдение требований по устройству дорожных ограждений.

В судебном заседании представитель ФКУ Упрдор «Южный Байкал» по доверенности Аюшиев Б.Г. просил жалобу удовлетворить, пояснив, что согласно ГОСТ 33128 начальные и конечные участки односторонних или двухсторонних барьерных ограждений с понижением до уровня земли, установленные до введения настоящего стандарта, разрешается заменять фронтальными ограждениями при плановой замене. В данном случае барьерное ограждение заканчивается фронтальным ограждением. Таким образом, нарушений ФКУ Упрдор «Южный Байкал» при устройстве ограждения не допущено.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участника судебного разбирательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что 14.09.2020 года в 12.00 час. на участке федеральной автомобильной дороги м – проектное расположение были выявлены следующие недостатки:

справа на 3 км+181 м – установлено дорожное ограждение, у которого отсутствует начальный участок;

слева на 3 км+181 м – установлено дорожное ограждение, у которого отсутствует концевой участок.

Нарушения зафиксированы в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии дороги от 14.09.2020 года.

В отношении ФКУ Упрдор «Южный Байкал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, со ссылкой на нарушение при устройстве дорожных ограждений п.6.5.1, п.6.5.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, п.13 Основных положений, ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ.

Согласно п.6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

В соответствии с п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

ГОСТ Р 52607 введен 01.01.2008 года и содержит следующие требования к конструкциям (п.7.1, п.7.2):

Ограждения дорожной и мостовой групп должны сопрягаться переходным участком, в пределах которого осуществляется плавный переход от удерживающей способности и высоты мостового ограждения к удерживающей способности и высоте дорожного ограждения. Переходными участками сопрягают и ограждения разных типов и конструкций.

Ограждения, располагаемые на обочине, должны иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги. Начальные и концевые участки ограждений на разделительной полосе понижают до уровня земли. Правила установки начальных и концевых участков приведены в ГОСТР 52289.

ГОСТ 33128 введен в действие с 1 июля 2015 года. Согласно п.7.2 данного ГОСТ торцевая поверхность начального участка барьерного ограждения на разделительной полосе и обочине может оканчиваться концевым элементом в виде закругленной, демпферной или другой конструкции фронтального дорожного ограждения (ФО).

При этом п.7.3 ГОСТ разрешает начальные и конечные участки односторонних или двухсторонних барьерных ограждений с понижением до уровня земли, установленные до введения настоящего стандарта, заменять фронтальными ограждениями при плановой замене.

Допрошенный в суде в качестве эксперта Рушковский Д.Ю. пояснил, что на представленных фотографиях изображены ограждения с концевыми элементами, которые называются «рыбий хвост», соответствует ГОСТ 33128. Видно, что это мостовое сооружение, участок дороги заасфальтирован, поэтому применить концевое ограждение в обочину в данном случае нельзя. Кроме того, устройство начальных и конечных участков ограждений с понижением потребует удлинение ограждения на 2-3 метра. Однако на фотографиях видно, что возможности продлить ограждение в данном месте не имеется. Также, по фотографиям видно, что вдоль ограждения расположен тротуар и если на таких участках делать начальные и конечные участки с понижением, то при наезде на них автомобили переворачиваются на сторону тротуара, что будет нарушать ГОСТ 33128. В данном случае подлежит применению ГОСТ 33128.

Руководствуясь вышеуказанными стандартами, оценивая показания эксперта, судья приходит к выводу, что нарушение требований действующих стандартов при устройстве боковых дорожных ограждений на данном участке дороги ФКУ Упрдор «Южный Байкал» не допущено.

Таким образом, в действиях ФКУ Упрдор «Южный Байкал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФКУ Упрдор «Южный Байкал» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствие в действиях ФКУ Упрдор «Южный Байкал» состава административного правонарушения.

Судья: А.А. Тумурова