Решение по делу № 12-120/2014 от 09.12.2014

Решение

г. Звенигово 24 декабря 2014 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Колотвина В.Н. на постановление начальника ОУФМС России по РМЭ в Звениговском районе Кузнецова Н.П. № 654 от 28 ноября 2014 года, вынесенное в отношении Майорова А. Г., <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника О. Р. по РМЭ в <адрес> № от <дата> Майоров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (проживание без паспорта), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, и.о. прокурора <адрес> Колотвин В.Н. принес на него протест, в котором указал, что принятое в отношении Майорова А.Г. решение подлежит отмене, а дело прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку с момента утраты Майоровым А.Г. паспорта до его обращения в О. Р. по РМЭ в <адрес> прошло менее 30 дней.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Щеголева А.В. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Начальник О. Р. по РМЭ в <адрес> Кузнецов Н.П. с доводами протеста не согласился, полагает в действиях Майорова А.Г. имеется состав административного правонарушения.

Майоров А.Г., извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть протест в его отсутствие.

Обсудив доводы протеста, изучив материалы дел об административных правонарушениях № и № от <дата> в отношении Майорова А.Г., выслушав мнение участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, дело по жалобе (протесту) проверяется в полном объеме, судья не связан с доводами жалобы (протеста).

Как следует из представленных материалов, Майоров А.Г. <дата> утратил свой паспорт, в связи с чем <дата> обратился с соответствующим заявлением о выдаче нового паспорта в О. РФ по РМЭ в <адрес>.

В тот же день, Майоров А.Г. начальником О. РФ по РМЭ в <адрес> Кузнецовым Н.П. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ за утрату паспорта, а также по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за проживание без паспорта.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее – Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, который обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В связи с этим, утрата гражданином паспорта является основанием для выдачи ему нового паспорта.

Согласно пункту 15 Положения при наличии этого основания, документы для выдачи паспорта должны быть сданы гражданином в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 30 дней после их наступления.

В этом случае, при обращении гражданина в связи с утратой паспорта паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы (пункт 16 Положения).

При таких обстоятельствах, в действиях Майорова А.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, поскольку с момента возникновения обязанности получить паспорт (в связи с утратой прежнего) до обращения в органы Федеральной миграционной службы с соответствующим заявлением и документами не прошло 30 дней.

Установленная пунктом 17 Положения обязанность гражданина незамедлительно заявить об утрате паспорта не свидетельствует о неприменении в данном случае требований пункта 15 этого же Положения, поскольку до оформления нового паспорта гражданину по его просьбе может быть выдано временное удостоверение личности, в связи с чем проживание без паспорта в этот период при соблюдении перечисленных выше сроков (предоставление документов в ОФМС не позднее 30 дней с момента утраты паспорта) не образует состава рассматриваемого правонарушения.

В связи с этим, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление о назначении наказания Майорову А.Г. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника О. Р. по РМЭ в <адрес> № от <дата> о назначении Майорову А. Г., <дата> года рождения, административного наказания по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Смирнов