Решение по делу № 2-242/2017 от 25.07.2017

Дело № 2-242/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Погар                                                                        08 августа 2017 года.

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Булавина И.В.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

с участием представителя ответчика Прокопцовой Т.М.,

представителя третьего лица Ерошенковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрижакова Д.В. к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Стрижаков Д.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к    администрации Погарского района, утверждая при этом следующее.

На основании постановления администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № от 07 февраля 2012 года, ему для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов в аренду сроком на пять лет, то есть до 07 февраля 2017 года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 880 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В период действия договора аренды на нем начато строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, строительство которых в настоящее время не окончено, на земельном участке им был возведен фундамент жилого дома, на нем складированы приобретенные строительные материалы: кирпич, песок. Право собственности на данный объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

С целью продления срока аренды спорного земельного участка он обратился в адрес ответчика с соответствующим заявлением. В ответ на указанное заявление им было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района сообщает, что на основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведено обследование арендуемого им земельного участка и установлено, что на земельном участке заложен фундамент дома. Кроме того, указано, что в связи с невыполнением им требований Земельного Кодекса РФ он не имеет преимущественного права заключения на новый срок договора аренды. В связи с чем договор аренды земельного участка от 07 февраля 2012 года будет расторгнут. Сам он о проведении обследования уведомлен не был, участия в комиссионном обследовании земельного участка не принимал. Таким образом, ответчик уклоняется от заключения договора аренды без законных оснований.

Принимая во внимание, что он являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, Стрижаков Д.В. полагает, что он имеет право на реализацию предусмотренной нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

На основании изложенного Стрижаков Д.В. просит суд обязать администрацию Погарского района Брянской области заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 880 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

Стрижаков Д.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил письменное заявление, в котором поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объёме.

          Представитель ответчика - администрации Погарского района Брянской области в судебном заседании Прокопцова Т.М. не возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области Ерошенкова Г.В. так же не возражала против удовлетворения исковых требований истца.

              Суд, выслушав представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к     следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения заявления Стрижакова Д.В., поскольку других заявлений от граждан в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений в газете «Вперед» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ не поступило, в связи с предоставлением права на изготовление межевого дела, была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, предоставляемого Стрижакову Д.В.

Постановлением администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено право аренды на земельный участок общей площадью 880 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района было указано на необходимость заключения со Стрижаковым Д.В. договора аренды земельного участка.

Между Стрижаковым Д.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № от 07 февраля 2012 года. Данный договор 07.03.2012 года был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (запись регистрации №).

Согласно п.п. 1.1, 2.1, 3.1, 3.2, 3.5 указанного договора, земельный участок был предоставлен в аренду Стрижакову Д.В. для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды земельного участка с 07 февраля 2012 года по 07 февраля 2017 года. Расчет арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, определенном в приложении к договору. Исходя из расчета арендной платы за землю (приложение №) размер арендной платы составляет 126 рублей 72 копейки в год, арендная плата вносится два раза в год не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем бесспорном порядке в случае изменения норм действующего законодательства РФ, регламентирующих размер арендной платы, без заключения дополнительного соглашения. Изменения арендной платы принимаются к исполнению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативно-правового акта.

Председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области Стрижакову Д.В. было направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому по результатам проведенного обследования земельного участка по адресу: <адрес>, было установлено, что на арендуемом земельном участке заложен фундамент дома. Срок действия договора аренды № от 07 февраля 2012 года истек 07 февраля 2017 года. При этом в результате обследования установлено, что на арендуемом земельном участке заложен фундамент дома, складирован кирпич и песок.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В п. 4.3.2 договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № от 07 февраля 2012 года определено, что по истечении срока действия данного договора, арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора, при этом арендатор имеет преимущественное право на заключение соответствующего договора аренды перед другими лицами.

Таким образом, для реализации арендатором преимущественного права, в данном случае, должны быть соблюдены следующие условия: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору, наличие письменного уведомления о намерении арендатора заключить новый договор аренды, направленного арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Судом установлено, что истцом арендуемый земельный участок используется в целях индивидуального жилищного строительства (на земельном участке имеется фундамент жилого дома, складирован песок и кирпич, арендная плата вносится своевременно и в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Так в п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительством объекта на арендованном земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», объектом незавершенного строительства можно считать объект, на котором, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Исходя из положений ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также ввиду исполнения полномочий администрацией Погарского района Брянской области Погарской поселковой администрации, обязанность по заключению договора аренды с истцом должна быть возложена на администрацию Погарского района Брянской области.

При указанных обстоятельствах, поскольку договор аренды земельного участка № от 07 февраля 2012 года с Стрижаковым Д.В. был заключен до 01 марта 2015 года, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства (фундамент жилого дома), ранее спорный земельный участок истцу не предоставлялся, истцом надлежащим образом исполняются обязательства по договору аренды земельного участка, что не оспаривается ответчиком и третьим лицом, суд считает исковые требования Стрижакова Д.В. подлежащими удовлетворению.

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым на основании п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Указанные изменения были внесены в Земельный кодекс РФ и вступили в законную силу после заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № от 07 февраля 2012 года, в виду чего на спорные правоотношения не распространяются.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в данном случае, договор аренды между истцом и ответчиком, исходя из положений п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», может быть заключен сроком на три года однократно для завершения объекта незавершенного строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стрижакова Д.В. к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию Погарского района Брянской области заключить со Стрижаковым Д.В. договор аренды земельного участка общей площадью 880 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                     И.В. Булавин.

         Мотивированное решение составлено     10 августа 2017 года.