Решение по делу № 33-5395/2024 от 23.04.2024

Судья – Кундикова Ю.В.                                                    Дело № 2-1064/2024

№ 33-5395/2024

Апелляционное определение

г. Симферополь                                                                         14 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре: Матвиенко Н.О.,Бойко З.А., Бондарева Р.В., Затонском М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Киевского района г. Симферополя Республики Крым в интересах Зейтуллаева Зеври Алиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 5 марта 2024 года, которым исковые требования заместителя прокурора Киевского района г. Симферополя Республики Крым в интересах Зейтуллаева Зеври Алиевича удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Киевского района г. Симферополя Республики Крым обратился в суд с иском в интересах Зейтуллаева З.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым (далее – Отделение, ОСФР по Республике Крым) о возложении обязанности.

Исковые требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Зейтуллаеву З.А. была установления социальная пенсия по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ – страховая пенсия по старости. При рассмотрении права на пенсию в страховой стаж не были учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи о приеме на работу исправление, не заверенное должным образом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи о приеме на работу отсутствует наименование предприятия, внесшего указанную запись; печать, заверяющая запись об увольнении, не читаема), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи о приеме на работу отсутствует наименование предприятия, внесшего указанную запись), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи о приеме на работу содержится исправление в дате издания приказа о приеме на работу, не заверенное должным образом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи об увольнении дата приказа указана ранее, чем дата увольнения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи об увольнении, содержатся исправления, не заверенные должным образом; наименование организации, внесшей запись о приеме на работу, не соответствует наименованию организации в оттиске печати, заверившей запись об увольнении (отсутствуют сведения о реорганизации и переименовании ПМК-3 на ПМК-4).

Ссылаясь на то, что действия пенсионного органа нарушают пенсионные права Зейтуллаева З.А., выявленные пороки трудовой книжки не влекут исключения периодов работы из стажа, просил суд возложить на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено приведенное выше решение. На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж Зейтуллаева З.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных периодов работы. В удовлетворении остальной части требований отказано.

    Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Отделением подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. По сути, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны позиции пенсионного органа, как при принятии отказном решении, так и при разрешении спора в суде первой инстанции.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела управления прокуратуры Республики Крым – Шалева М.В. полагал решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Поскольку решение суда в неудовлетворенной части исковых требований истцом не обжалуется, а апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов относительно незаконности решения суда об отказе в иске в данной части требований, исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в неудовлетворенной части заявленных исковых требований.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

По смыслу приведенных положений закона пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего все необходимые документы. При предоставлении недостающих документов в течение трех месяцев со дня обращения за страховой пенсией, днем обращения за ней считается дата подачи соответствующего заявления.

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зейтуллаев З.А. состоит на учете в ОСФР по <адрес> и является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При установлении пенсии в стаж Зейтуллаева З.А. не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи о приеме на работу исправление, не заверенное должным образом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи о приеме на работу отсутствует наименование предприятия, внесшего указанную запись; печать, заверяющая запись об увольнении, не читаема), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи о приеме на работу отсутствует наименование предприятия, внесшего указанную запись), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи о приеме на работу содержится исправление в дате издания приказа о приеме на работу, не заверенное должным образом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи об увольнении дата приказа указана ранее, чем дата увольнения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в записи об увольнении, содержатся исправления, не заверенные должным образом; наименование организации, внесшей запись о приеме на работу, не соответствует наименованию организации в оттиске печати, заверившей запись об увольнении (отсутствуют сведения о реорганизации и переименовании ПМК-3 на ПМК-4).

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке истца, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, и находящейся в распоряжении пенсионного органа изначально, отражены спорные периоды работы.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Зейтуллаев З.А. был принят каменщиком 2 разряда, увольнение датировано ДД.ММ.ГГГГ, при этом имеется исправление в указании месяца и года увольнения, а номер приказа дописан другими чернилами, датой приказа указано 5.V.1976. Перед записью о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ не указано наименование организации и печать, заверяющая запись об увольнении – ДД.ММ.ГГГГ, не читаема. Также имеется запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ перед которой указано наименование предприятия ПМК-1 Промжилводстрой, увольнение датировано ДД.ММ.ГГГГ. При внесении записи о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ и указании даты приказа 82л от 12/Х.77, цифра 2 написана сверху цифры 1. По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по 09.IХ.1979 при внесении сведений о приказе об увольнении датой приказа указано 10/Х.1979.

На дату заполнения трудовой книжки, порядок их заполнения регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Инструкцией, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Пунктом 2.14 Инструкции установлено, что если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение), его дата и номер.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

    Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж Зейтуллаева З.А.

    За недочеты, допущенные при заполнении трудовой книжки, отвечает работодатель, и данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.

В этой связи, судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения в стаж истца периодов работы, указанных в трудовой книжке истца, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовым законодательством не была предусмотрена обязанность работника осуществлять контроль за заполнением работодателем, другими органами трудовой книжки, а потому работник не может нести и негативных последствий нарушения порядка заполнения его трудовой книжки, а также возложении на ответчика обязанность по произведению перерасчета пенсии с даты ее назначения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 5 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи