Решение по делу № 2-3060/2023 от 30.03.2023

Дело №2-3060/2023

УИД: 91RS0024-01-2023-001617-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике Морозове В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лемеца Дмитрия Ивановича к департаменту муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым об оспаривании акта, возмещении ущерба, третьи лица Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялта Республики Крым, муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым «Зеленстрой»,

У С Т А Н О В И Л:

Лемец Д.И. обратился с требованиями к департаменту муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым (далее – департамент) о возмещении ущерба, причиненного незаконным сносом ограждения в сумме 63 350 руб.; просит признать незаконным и отменить акт обследования территории №<номер>, составленный ответчиком <дата>. Мотивирует тем, что является собственником домовладения <адрес>. <дата> сотрудниками МБУ МО ГО Ялта РК «Зеленстрой» демонтировано и вывезено с территории принадлежащего ему домовладения ограждение. Указанный акт составлен не смотря на то, что в соответствии с постановлением Администрации г. Ялта №<номер>-п от 07.12.2022 «Об утверждении Порядка составления, изменения и согласования паспорта ограждения земельных участков, находящихся в собственности или пользовании физических и юридических лиц на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» по его заказу <дата> составлен паспорт ограждения земельного участка, расположенного по адресу домовладения, который согласован и утвержден в установленном порядке. Постановлением Администрации г. Ялта №<номер>-п от <дата> утверждено Положение о демонтаже (сносе) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта, на основании которого составлен оспариваемый акт. Заключением эксперта №<номер> определена стоимость причиненного ущерба в заявленном размере.

В судебное заседание Лемец Д.И. не явился, обеспечив явку своего представителя Шумак Д.В., которая требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента муниципального контроля Администрации г. Ялта не явился, будучи извещенным надлежащим образом, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях Администрации г. Ялта.

Представитель третьего лица Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ялта в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБУ МО ГО Ялта РК «Зеленстрой» Волков О.С. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, заслушав объяснения представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 2 Земельного Кодекса Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации правомочия собственника земельных участков, находящихся в государственной собственности осуществляют органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

    Согласно ст. 50 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, Администрация муниципального образования городской округ Ялта по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Ялта управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

    В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

    Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

    Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

    Согласно пункта 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

    Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

    Судом установлено, что Лемец Д.И. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности жилого <адрес>

    Актом обследования территории <данные изъяты> составленным должностными лицами департамента муниципального контроля Администрации г. Ялта Республики Крым 07.12.2022 установлено, что в районе земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес> между торцом дома 15 и 25 установлено ограждение и металлические столбы из квадратной трубы.

<дата> МБУ МО ГО Ялта РК «Зеленстрой» произведен демонтаж металлического ограждения, что следует из акта о демонтаже и описи к нему.

    Согласно экспертному заключению №<номер>-Э от <дата> стоимость демонтированного ограждения составляет 48 529 руб., временного ограждения – 0 577 руб., кувалды СИБИН 8 кг – 2 230 руб., трубы квадратной – 2 014 руб.

    В материалы дела представлен паспорт ограждения земельного участка по адресу: <адрес> от <дата> высотой 1,8 м. длиной 25 м. по рельефу.

В возражениях Администрация г. Ялта, структурным подразделением которой является департамент, отметила, что демонтированное ограждение не относится к ограждению, в отношении которого выдан паспорт ограждения земельного участка.

Данное обстоятельство подтверждается фото-таблицами к паспорту, схемой соответствующего участка территории, а также к актом демонтажа ограждения, согласно которым демонтирован второй ряд ограждения, установленный за пределами границ земельного участка. Данное ограждение в фото-таблице к паспорту ограждения от <дата> не отражено.

Согласно ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или временное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие законное пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности в части установленного и демонтированного ограждения.

Таким образом ввиду отсутствия разрешения на установку ограждения по точкам 8, 9, 10, 11 подпорной стены, суд признает действия ответчика законными.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В силу ст. ст. 16, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При изложенных обстоятельствах убытки, понесённые истцом в связи с утраченным имуществом, нельзя признать причинёнными по вине ответчика.

Поскольку суд пришел к выводу о правомерности действий ответчика по демонтажу ограждения, принадлежащего истцу, в удовлетворении требований о возмещении убытков равных стоимости ограждения, признании незаконным и отмене акта суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Лемеца Дмитрия Ивановича к департаменту муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым об оспаривании акта, возмещении ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья

Решение вынесено в окончательной форме 26 июля 2023 года