Решение по делу № 2-7057/2017 от 21.07.2017

Дело № 2-7057/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Багиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

26 сентября 2017 года гражданское дело по иску прокурора г. Сыктывкара к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части автомобильной дороги, пролегающей вдоль дворовой территории домов №№ 19, 21 по ул. Петрозаводская г. Сыктывкара, посредством организации проведения работ по устранению выбоин и восстановлению дорожного полотна, и обустройства бордюрного камня в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-93, в срок до 01.07.2018.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления контроля за эксплуатационным состоянием автомобильной дороги, установлено, что автомобильная дорога, пролегающая вдоль дворовой территории домов №№ 19, 21 по ул. Петрозаводская г. Сыктывкара, находится в ненадлежащем состоянии.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкар исковые требования поддержал.

МКП «Дорожное хозяйство» ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3, 5, 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 44 Устава МОГО «Сыктывкар» Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

Администрация городского округа обладает следующей компетенцией: осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке и пределах полномочий, установленных Советом городского округа; осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2).

Пунктом 4.4.5 ГОСТ Р50597-93 предусмотрено, что отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см. Не допускается отклонение бортового камня от его проектного положения.

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

В ходе судебного заседания, установлено проезжая часть участка автомобильной дороги, пролегающая вдоль дворовой территории домов №№ 19, 21 по ул. Петрозаводская г. Сыктывкара на всем протяжении части дороги, имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельных выбоин составили по длине 1345 см, ширине 340 см, и глубине 10 см.

Кроме того, на рассматриваемом участке дороги имеются повреждения (разрушение) бортовых камней, отклонение бортовых камней от проектного решения, на его отдельных участках бортовой камень отсутствует.

В соответствии со ст.ст. 12 ч. 1, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрация МО ГО «Сыктывкар», являясь лицом обязанным нести бремя содержания автомобильной дороги местного значения не представила суду доказательств, подтверждающих, что проезжая часть автомобильной     дороги, пролегающей вдоль дворовой территории домов №№ 19, 21 по ул. Петрозаводская г. Сыктывкара содержится надлежаще, проводился комплекс работ и мероприятий по надлежащему физическому, техническому состоянию и безопасности автомобильной дороги.

Благоустройство дворовых территорий путем замощения, асфальтирования отнесено к перечню работ, производимых при капитальном ремонте.

Таким образом, требования Прокурора г. Сыктывкара об обязании Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части автомобильной дороги, пролегающей вдоль дворовой территории домов №№ 19, 21 по ул. Петрозаводская г. Сыктывкара посредством организации проведения работ по устранению выбоин и восстановлению дорожного полотна и обустройства бордюрного камня в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-93, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Сыктывкара к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части автомобильной дороги, удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар в срок до 01 ноября 2018 года обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части автомобильной дороги, пролегающей вдоль дворовой территории домов №№ 19, 21 по ул. Петрозаводская г. Сыктывкара посредством организации проведения работ по устранению выбоин и восстановлению дорожного полотна и обустройству бордюрного камня в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-93.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий         Р.В. Куриленко

Копия верна: судья -