Решение по делу № 33а-18744/2021 от 24.09.2021

Судья Дилявирова Н.А.                            дело № 2а-3230/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-18744/2021

    г. Уфа                              13 октября 2021 года

    Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                 Сафина Ф.Ф.

судей                             Багаутдиновой А.Р.,

                                Куловой Г.Р.,

при секретаре                         Даминовой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района        г. Уфы Республики Башкортостан Зубаирова Р.Р. в интересах неопределенного круга лиц к Тимиргалиеву Р.Р. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

по апелляционной жалобе Тимиргалиева Р.Р. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2021 года,

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Уфы РБ, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Тимиргалиеву Р.Р. о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Тимиргалиевым Р.Р. 29 марта 2012 года получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством №... категории «... При получении водительского удостоверения предоставлена справка о прохождении им медицинского освидетельствования, в котором указано, что противопоказаний для управления Тимиргалиевым Р.Р. автотранспортным средством не имеется и, что он не состоит на учете у врача-нарколога по месту регистрации в г. Уфа. Вместе с тем Тимиргалиев Р.Р. с дата поставлен на учет врача-нарколога с диагнозом «....

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Тимиргалиева Р.Р. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать Тимиргалиева Р.Р. передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортным средством №... категории ...

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2021 года административный иск прокурора удовлетворен. Прекращено действие права Тимиргалиева Р.Р., дата года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Суд обязал Тимиргалиева Р.Р. передать в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по адрес водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №... категории «В», «С» «СЕ».

В апелляционной жалобе Тимиргалиев Р.Р. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Указывает на отсутствие заключения врачей-наркологов, на основании которого можно сделать вывод о том, что он страдает заболеванием наркоманией и представляет реальную угрозу как участник дорожного движения. В феврале, мае 2021 года в ГБУЗ РНД №... ДПО № адрес Тимиргалиевым Р.Р. были сданы анализы, по результатам которого психоактивных веществ, запрещенных препаратов в крови не обнаружено. В этой связи, считает, что административный истец вправе требовать приостановления действия водительского удостоверения до принятия медицинской комиссией данного решения, а не прекращения его действия судом, что предрешает вопрос о продлении срока его постановки на учет и нарушает его права, т.к. он не признан зависимым от наркотических средств больным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Тимергалиева Р.Р. и его представителя Адиатуллина Р.Ф., поддержавших доводы жалобы, прокурора Валиуллину Р.Р., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно пункту 6 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае:

- наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10-F1x.2 (синдром зависимости - хронический алкоголизм, дипсомания, наркомания)), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

По делу установлено, что 29 марта 2012 года Тимиргалиевым Р.Р. получено водительское удостоверение №... на право управления транспортным средством категории «...

Согласно справке, выданной врачом Ш.В.М.. дата, Тимиргалиев Р.Р., дата г.р., состоит на диспансерном наблюдении с 13 января 2020 года с диагнозом синдром зависимости, вызванный употреблением других симуляторов, срок предполагаемого снятия с ДН: Ремиссия – 0, 2024 г. (уклоняется).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно постановил решение о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на нормах действующего законодательства.

Доводы Тимиргалиева Р.Р. об отсутствии оснований для прекращения права на управление транспортными средствами в связи с наличием стойкой ремиссии, не могут быть приняты во внимание, поскольку сведений о прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено.

В силу приведенных выше положений нормативных правовых актов снятие с учета производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии, при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Наличие у заявителя стойкой ремиссии заключением врачебно-консультативной комиссии не подтверждено.

Индивидуальной картой Тимергалиева Р.Р. подтверждается, что он был поставлен на диспансерный учет на основании постановлений мирового судьи от 17 сентября 2018 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (употребление наркотических веществ), от 15 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от прохождения лечения от наркомании), со дня постановки на диспансерное наблюдение (13 января 2020 года) уклонялся от явки к наркологу, стал посещать медицинское учреждение лишь с января 2021 года после обращения прокурора в суд.

Согласно протоколу от 17 сентября 2021 года, врачебной комиссией адрес дано заключение о том, что имеются медицинские противопоказания к прекращению диспансерного наблюдения

Доводы жалобы о том, что по результатам химико-токсикологического анализа крови из адрес был получен отрицательный результат, не является основанием к отмене решения, так как отсутствие в организме Тимиргалиева Р.Р. психоактивных веществ и запрещенных препаратов не свидетельствует о том, что наступило выздоровление истца от наркотической зависимости.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимиргалиева Р.Р. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи