Решение по делу № 2-124/2019 от 28.11.2018

Дело № 2-124/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края             24 января 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием представителя истца Коневой В.А., Приймака К.Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре гражданское дело по иску Ожегиной Оксаны Николаевны к Комитету по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Ожегина О.Н. обратилась в суд с иском к Комитету по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края о признании за ней права собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что является собственником земельного участка, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земли: земли населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. В 2008 году истцом был построен на данном земельном участке новый жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, своими силами и за счет собственных средств хозяйственным способом. Строительство жилого дома осуществлялось без проектной документации и без разрешения на строительство. В выдаче разрешения на строительство было отказано ввиду того, что объект уже построен. С указанного времени дом использовался по назначению, для проживания. Строительство осуществлено без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и интересов других лиц, что подтверждено техническим заключением ГУП «ЦТИ» Пермского края. В связи с отсутствием разрешения на строительство, зарегистрировать право собственности на указанный дом не представляется возможным.

Истец Ожегина О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителям Коневой В.А., Приймаку К.Т., которые в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивали.

Представитель ответчика – Комитета по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв.

Заслушав представителей истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

На основании абз.1 п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений п.1, п.3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено:

Ожегина О.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земли: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> б/н, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. ).

Данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, что подтверждено межевым планом и выписками из ЕГРНП (л.д.124-135, 141-168).

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и № зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке ( л.д.149-168).

Оба земельных участка имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства ( л.д. 149, 159).

На земельном участке с кадастровым номером № расположено двухэтажное административное здание, назначение жилое, 2008 года постройки, реконструированное в 2018 году, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, что подтверждается данными технического паспорта (л.д. 6-17, 18).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванное административное здание, площадью 283, 2 кв.м. (до реконструкции), и земельный участок с кадастровым номером № были приобретены Ожегиной О.Н. у бывшего собственника ООО «Кунгур-Центр Инжиниринг» (л.д. 136-138).

Право собственности на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано за Ожегиной О.Н. в установленном законом порядке, имеет назначение жилое, наименование – индивидуальный жилой дом ( л.д.169-173)

Из письма Комитета по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в выдаче разрешения на строительство реконструированного нежилого здания, отказано ввиду того, что работы по реконструкции здания уже проведены (л.д.74).

В исключении из зоны охраняемой территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для последующего расположения на нем жилого дома отказано ввиду необходимости утверждения проекта зон охраны объектов культурного наследия г.Кунгура, который в настоящее время проходит процедуру согласования (л.д.75-76).

В силу ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 15.06. 2018 года спорный объект недвижимости имеет статус жилого дома, общая площадь 425,6 кв.м., с характеристиками: фундамент – бетонный ленточный, стены- кирпич, гипсоблоки, перегородки дощатые, перекрытия деревянное отепленное, крыша- металлопрофиль, полы- бетонные, дощатые, имеется электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение местный источник, канализация- местный отстойник, то есть отвечает признакам недвижимости, может являться предметом гражданских сделок (л.д.6-17).

Согласно п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Таким образом, указанный объект строительства является – объектом капитального строительства.

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением ГУП «ЦТИ Пермского края» о надежности и безопасности, о техническом соответствии несущих и ограждающих конструкций двухэтажного жилого дома, по результатам визуального обследования, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние находится в нормальном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна без каких-либо дополнительных мероприятий. Жилой дом не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-техническим, санитарно-техническим требованиям (л.д.19-70).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Из сведений ГУП «ЦТИ» Пермского края, выписки из ЕГРН, следует, что право собственности на спорный объект недвижимости площадью <данные изъяты> кв.м не зарегистрировано.

    Согласно схеме, спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № ( л.д. 174).

Сведений о нарушении прав владельцев смежных земельных участков в материалах дела не содержится ( л.д.175-216).

    Решение суда необходимо истцу для регистрации права собственности на жилой дом в ЕГРН.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом является объектом капитального строительства, в целом не нарушает Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Кунгур», предусматривающей в зоне расположение земельного участка Ц-2 размещение индивидуального жилого дома ( л.д.227-232).

Доказательств того, что возведенный истцом жилой дом не соответствует строительным нормам и правилам, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, расположено вне границах, находящихся в пользовании истца земельных участков, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Также следует учесть, что земельный участок под указанным объектом недвижимого имущества используется истцом в целом по назначению.

Таким образом, суд считает установленным, что истец произвел строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, б/н в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушая при этом прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

В соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» Пермского края. Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за Ожегиной Оксаной Николаевной право собственности на жилой двухэтажный дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, 2008 года постройки, реконструированный в 2018 году, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

Решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья              Л.В.Пономарева