Решение по делу № 2а-1697/2019 от 28.10.2019

Дело № 2а-1697/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года город Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска

В составе председательствующего                     Косарева Е.А.

при секретаре судебного заседания Рахмановой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК«ОТП Финанс» к начальнику ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Новиковой Е.Е., и УФССП по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО МФК«ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного листа получить его дубликат.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением в отдел судебных приставов по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный документ№, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании в пользу ООО МФК«ОТП Финанс» задолженности с Зайцевой Н. А.. Отделом судебных приставов по <адрес> указанное почтовое отправление получено ДД.ММ.ГГГГ, однако меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа не приняты, никаких документов в адрес взыскателя не направлялось, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Представитель административного истца при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, при подаче заявления просил рассмотреть дело в его отсутствии(л.д.7).

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель начальник ОСП по <адрес> УФССП по НСО Уралев С.А., являющийся также по доверенности представителем УФССП по <адрес>, в судебном заседании административные исковые требования не признал. Указал, что судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа возбуждено исполнительное производство и приняты исчерпывающие меры направленные на взыскание задолженности, которые результата не дали в виду отсутствия у должника денежных средств. Произвести арест имущества не представилось возможным, поскольку при совершении исполнительных действий двери квартиры по месту проживания должника не открывали. Несвоевременная передача исполнительного листа судебному приставу обусловлена большим количеством поступающей почтовой корреспонденцией и временной нетрудоспособностью сотрудников отдела, в чьи обязанности входит выполнение этой функции.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Новикова Е.Е. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо Зайцева Н.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ходатайств не представила, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> в пользу ООО МФК«ОТП Финанс» подлежит взысканию задолженность с Зайцевой Н. А. в сумме 8322,60 рублей и расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей.

Как следует из административного искового заявления, указанный судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и получен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления(л.д.16). Административный ответчик эти обстоятельства не оспаривал.

Согласно отметки о регистрации заявление передано судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Новиковой Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ, т.е после поступления в суд административного искового заявления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании указанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В п.9 постановлении указано о направлении копии постановления должнику и взыскателю В рамках исполнительного производства судебным приставом сделаны запросы в регистрирующие органы и банки, сведения о счетах должника не получены.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 30 "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. "Об исполнительном производстве" постановления пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.7 ст.30 ст. "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как установлено судом данные требования закона не были соблюдены. После поступления исполнительного документа в ОСП ДД.ММ.ГГГГ, он передан судебному приставу исполнителю только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд делает вывод, что права взыскателя были нарушены.

Права и обязанности старшего судебного пристава регламентируется ст.10 ФЗ «О судебных приставах». В частности старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Соответственно, старший судебный пристав несет ответственность за своевременное выполнение своих обязанностей, подчиненных ему сотрудников, в том числе и сотрудников, занятых регистрацией входящей корреспонденции. В данном случае, исполнительный документ зарегистрирован и передан приставу с нарушением срока, установленного законом, и административным ответчиком не представлено доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Уралева С.А. в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по регистрации поступившего исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного ответчика, что права взыскателя не нарушены, и задолженность не погашена ввиду отсутствия средств у должника судом не принимаются, поскольку своевременность возбуждения исполнительного производства напрямую гарантирует скорейшее исполнение судебного решения, а материалы исполнительного производства на момент рассмотрения дела не содержат исчерпывающих сведений о материальном положении должника, не осмотрено её жилище, не установлено место работы.

Для удовлетворения иных заявленных требований суд не находит оснований. Так, вынесение и направление постановления о возбуждении исполнительного производства возложено на судебного пристава-исполнителя, которому передан соответствующий исполнительный документ. С учетом возбуждения исполнительно производства ДД.ММ.ГГГГ двухмесячный срок его исполнения не наступил, и выбор мер принудительного исполнения входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя. Исполнительное производство возбуждено и принимаются меры направленные на выполнение требований исполнительного документа. Исполнительный документ находится в материалах исполнительного производства, для получения дубликата нет оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                  Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Уралева С.А. в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по регистрации поступившего исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Первомайский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Косарев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.