Решение по делу № 21-233/2021 от 12.08.2021

21-233/2021                                                                                                                    судья Князев П.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань                                                                                                                 21 сентября 2021 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобы Семиохиной О.В. и ее защитника ФИО на решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от     20 июля 2021 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее Управление) ФИО № 18529/з от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Семиохиной О.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица Управления, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Семиохина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Семиохина О.В. и ее защитник ФИО подали жалобы в Рязанский областной суд, в которой просят данные решения отменить как незаконные, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ч.2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из п.2 ст.13 ЗК РФ следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в числе иных, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом и федеральным законом.

Из материалов дела следует, что при проведении планового (рейдового) осмотра ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> на основании приказа Управления № 488 от 06.10.2020г. было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <скрыто>, площадью <скрыто> <скрыто>, площадью <скрыто> (категория земель - <скрыто>), расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие Семиохиной О.В. на праве собственности, имеют признаки нарушения земельного законодательства.

На земельном участке с кадастровым номером <скрыто> установлено зарастание сорной и отдельно стоящей древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади от общей площади участка, в том числе в виде сухостоя предыдущего вегетационного периода (пырей ползучий, полынь, бодяк полевой, нивяник, цикорий, полынь горькая, крапива, чертополох, татарник колючий и др.)

Высота сорной растительности составляет до 120 см, высота сухостоя – до 100 см, высота подушки из сухостоя – до 5 см. Данная сорная растительность относится к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет. На участке выявлена отдельно стоящая древесно-кустарниковая растительность: береза, сосна, ива высотой до 6 м. В юго-восточной части земельного участка по направлению с центральной части земельного участка к восточной границе обнаружено захламление участка в виде складирования леса «кругляка» на площади 400 кв.м, высотой до 4-х метров.

На земельном участке с кадастровым номером <скрыто> установлено зарастание сорной растительностью на 65% площади от общей площади участка, в том числе в виде сухостоя предыдущего вегетационного периода (полынь горькая, дикорастущая злаковая растительность, пижма обыкновенная, осот полевой, цикорий, нивяник, пырей ползучий, кострец и др.) Высота сорной растительности составляет до 110 см, высота сухостоя – до 90 см, высота подушки сухостоя – до 5 см. Данная сорная растительность относится к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет. 35% площади от общей площади участка в юго-восточной части обработано (окошено).

На указанных участках работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы на земельном участке не проводятся, выпас скота не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Семиохиной О.В. к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении нее должностным лицом Управления вынесено соответствующее постановление.

При рассмотрении жалобы на данное постановление судья районного суда, проверив дело в полном объеме, пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие Семиохиной О.В. правильно квалифицировано по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы жалоб по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьей районного суда, они не опровергают наличие в деянии Семиохиной О.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятых по делу постановления и решения.

Вместе с тем, при назначении Семиохиной О.В. административного наказания должностное лицо Управления применил положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ о возможности снижения размера административного штрафа не менее половины минимального размера, установленного для граждан соответствующей статьей КоАП РФ.

Снизив наказание Семиохиной О.В. до <скрыто> должностное лицо Управления не учло, что минимальный размер штрафа по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ составляет <скрыто> в связи с чем, снижение его размера в данном случае может составлять <скрыто>

При таком положении, с учетом обстоятельств дела, полагаю возможным снизить размер назначенного Семиохиной О.В. штрафа с <скрыто> до <скрыто> изменив состоявшиеся по делу решения в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО № 18529/з от 30 марта 2021 и решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Семиохиной О.В., изменить, снизить назначенное ей административное наказание в виде административного штрафа с <скрыто> до <скрыто>

В остальной части состоявшиеся по данному делу постановление и решение оставить без изменения, а жалобы Семиохиной О.В. и ее защитника ФИО – без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда                                                                         Ю.В. Арсяков