Решение по делу № 12-82/2016 (12-744/2015;) от 22.12.2015

№ 12-82/16

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2016 года                                        г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Струкова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.И.Ю. на постановление государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-04-11/335 от 18.11.2015 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ в отношении К.И.Ю.,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела по государственному контролю в области жилищных отношений - Государственная жилищная инспекция Приморского края от 18.11.2016 года К.И.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.7.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей за правонарушение, выразившееся в том, что она являясь собственником ? доли в общей долевой собственности квартиры № <адрес> самовольно без разрешающих документов произвела перепланировку в квартире <адрес> (увеличение основания балкона, являющегося частью жилого многоквартирного дома).

К.И.Ю. с постановлением не согласилась и подала жалобу, из которой следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужил несуществующий Акт проверки от 24.10.2015 года, согласно которого ей якобы было произведено переустройство (или перепланировка) жилого помещения. При проведении проверки фактически не был установлен факт перепланировки жилого помещения, так как в силу п. 5 ст. 15 ЖК РФ балкон не входит в общую площадь жилого помещения, а увеличение балкона до 30 см не является перепланировкой как жилого помещения, так и здания. Доказательств, подтверждающих, что ей производилось увеличение балкона в материалах дела нет, что подтверждается договором подряда о ремонте балкона от 05.11.2014 года, согласно которому был произведен ремонт балкона в существующих параметрах. Кроме того административным органом не установлено лицо, совершившее предполагаемой административное правонарушение. Этот факт подтверждают два возбужденных административных дела и два вынесенных постановления в отношении неё и её дочери А.Ю.В.. Таким образом, административным органом не установлено лицо, совершившее административное правонарушение, не установлен факт административного правонарушения, пропущен срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, так как ремонт балкона, без увеличения его размеров и параметров был произведен 05.11.2014 года. На основании изложенного просит отменить постановление заместителя руководителя инспекции – начальника Владивостокского территориального отдела госжилинспекции Приморского края Т.А.С. № 15-04-11/335 от 18.11.2015 года.

В судебном заседании К.И.Ю.. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила отменить постановление государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-04-11/335 от 18.11.2015.

Представитель государственной жилищной инспекции ПК в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки не известны.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по административному делу, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

В судебном заседании установлено, что К.И.Ю.. является собственником ? доли в общей долевой собственности квартиры № <адрес>

Постановлением Государственной жилищной инспекции № 51-04-11/335 от 18.11.2015 года К.И.Ю. привлечена к административной ответственности за самовольное переустройство жилого помещения на основании ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.

Оспаривая постановление № 51-04-11/335 от 18.11.2015 года заявитель указывает, что перепланировки и переустройства балкона не было, ремонт балкона был произведен в существующих параметрах, акт проверки и протокол об административном правонарушении не отвечают требованиям КоАП РФ, не установлено лицо, совершившее правонарушение, кроме того истек срок привлечения к административной ответственности.

Данные доводы суд находит несостоятельными.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5, если судьей при подготовке к рассмотрению дела будут выявлены нарушения установленных ст. ст. 28.5 сроков составления протокола об административном правонарушении, необходимо учитывать, что эти недостатки признаются несущественными, поскольку эти сроки не являются пресекательными и их несоблюдение не препятствует возможности рассмотрения дела по существу.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 КоАП РФ, составляет два месяца и в данном случае подлежит исчислению со дня выявления административного правонарушения.

Факт самовольного переустройства жилого помещения подтверждается актом от 29.10.2015 года, согласно которому на момент проверки установлено, что собственником жилого помещения увеличена площадь основания балкона, обращением управляющей компании, а также фотоснимками.

Собственнику жилого помещения К.И.Ю. 29.10.2015 года вынесено предписание № 29/3-18 в срок 2 месяца со дня вручения настоящего предписания привести жилое помещение в прежнее состояние.Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Физические и юридические лица обязаны: использовать жилище в соответствии с его назначением; не нарушать права и законные интересы иных лиц; бережно относиться к жилищу; обеспечивать его сохранность; соблюдать правила пользования и содержания жилища и прилегающей к нему территории, выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования; исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ и п. 17 Правил пользования жилыми помещениями собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ.

Нормами Жилищного кодекса РФ определено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ст. 25).

Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26).

Согласно п. 6 "Правил пользования жилыми помещениями" (утв. постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г.) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Как видно из материалов дела, поводом для возбуждения дела стали результаты проверки сотрудниками отдела по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока в квартире № <адрес>, проведенной 29.10.2015 года в связи с обращением о произведенной перепланировке в УСЖФ директора ООО «УК Первореченского района № 10».

Согласно акту проверки, установлено, что в жилом помещении № № в многоквартирном доме № <адрес> произведено увеличение основания балкона.

На основании акта проверки от 29.10.2015 года уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, который по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Этим же числом К.И.Ю.. было вынесено предписание, где был установлен срок два месяца, для приведения жилого помещения в прежнее состояние за свой счет.

На момент рассмотрения административного дела Государственной жилищной инспекцией Приморского края, предписание не было исполнено.

Доводы о том, что согласно договору подряда № 145/8 от 05.11.2014 года производился ремонт балкона с существующими параметрами и размерами несостоятельны, поскольку из предметом договора подряда № 145/8 от 05.11.2014 г. являлось измерение оконных проемов, выполнение работ по монтажу оконных конструкций из профиля ПВХ по адресу: г. <адрес> в связи с чем не усматривается выполнение работ по увеличению основания балкона, однако выполнение данных работ зафиксировано актом от 29.10.2015 года, фотоснимками.

Субъектом данного правонарушения является гражданин, в данном случае как собственник ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес> – К.И.Ю.

Суд считает, что действия К.И.Ю.. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-04-11/335 от 18.11.2015 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ в отношении К.И.Ю. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней, через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Судья                              О.А.Струкова