Решение по делу № 2а-3311/2017 от 07.09.2017

             Адм. дело № 2а-3311/17-публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года                             г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Тагирова Р.И.,

при секретаре судебного заседания – Булава О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по УР к учредителю газеты «Мединфо Ижевск» ШИЛ о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что <дата> Управлением Роскомнадзора по УР была зарегистрирована газета «Мединфо Ижевск» и было выдано свидетельство о регистрации серии №, учредителем которого является гражданин Российской Федерации ШИЛ ШИЛ (далее по тексту – административный ответчик, ответчик). Ответчик не воспользовался правом на производство и распространение средства массовой информации газета «Мединфо Ижевск», а именно: газета не выходит в свет более одного года. Письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <дата> исх. №, письмом ФГУП Филиала "Российская книжная палата" ИТАР-ТАСС от <дата> исх. №, ответом АУ Культуры УР «Национальная библиотека УР» от <дата> № подтвержден факт того, что газета более одного года не выходит в свет. Документы на перерегистрацию СМИ «Мединфо Ижевск» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали. Информация о деятельности редакции СМИ «Мединфо Ижевск» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копия устава редакции СМИ «Мединфо Ижевск» в регистрационном деле отсутствует. Отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Мединфо Ижевск». Просит признать недействительным свидетельство о регистрации № от <дата> газеты «Мединфо Ижевск». выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

В судебном заседании административный ответчик ШИЛ против заявленных исковых требований возражает, считает их необоснованными. Суду объяснил, что устав редакции передан административному истцу. Журнал «Мединфо Ижевск» выпущен в свет за август и сентябрь месяц 2017 года. При этом, долгая задержка выпуска журнала была вызвана болезнью самого ШИЛ перед самым выпуском, болезнью дизайнера. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав доводы участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, что <дата> газета «Мединфо Ижевск» зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, что подтверждается свидетельством № от <дата>. Учредителем журнала является ШИЛ.

Из представленных документов усматривается, что газета не распространяется предприятиями связи, обязательные экземпляры газеты отсутствуют в ИТАР-ТАСС, АУК УР «Национальная библиотека Удмуртской Республики», Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям. Информация о деятельности редакции газеты «Мединфо Ижевск» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что свидетельствует о том, что газета не выходила в свет более одного года с момента получения свидетельства её учредителем.

Подавая административное исковое заявление, сторона истца исходила из того, что учредителем газеты «Мединфо Ижевск» допущено нарушение ст. 15 Закона РФ от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Диспозиция нормы п. 2 ст. 15 Закона РФ от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации", которая подлежит применению в настоящем административном деле, не предполагает безусловного применения содержащейся в ней санкции и предполагает необходимость учета судом фактических обстоятельств нарушения.

В судебном заседании установлено, что допущенное нарушение в деятельности газеты связано с уважительными причинами, а именно с серьезным ухудшением состояния здоровья главного редактора журнала, что подтверждено медицинскими документами, представленными ответчиком в судебном заседании. Кроме того, наличие фактического совершения действий по изданию газеты в свет подтверждается договором изготовления №/ПКФ от <дата>.

Также в судебном заседании подтвержден факт принятия административным истцом от административного ответчика ШИЛ копии устава редакции периодического печатного издания «Мединфо Ижевск» <дата>.

В судебном заседании ответчиком также представлены экземпляры газеты за № и 2 за август и сентября 2017 года соответственно.

С учетом изложенного и имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что ШИЛ предпринимались меры по организации выпуска в свет газеты «Мединфо Ижевск».

Учитывая фактические обстоятельства допущенного нарушения, а также то обстоятельство, что газета «Мединфо Ижевск» существует и издается, суд приходит к выводу, что отсутствии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты

Сам по себе факт отсутствия обязательных экземпляров журнала в уполномоченных органах и организациях в силу ст. 15 Закона о средствах массовой информации не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации недействительным.

Судом учитывается, что те основания, которые заявлены административным истцом для признания свидетельства недействительным, административным ответчиком устранены к моменту рассмотрения настоящего административного искового заявления, а именно газета издается в свет, копия устава редакции периодического печатного издания «Мединфо Ижевск» зарегистрирована <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Роскомнадзора по УР к учредителю газеты «Мединфо Ижевск» ШИЛ о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца (через Первомайский районный суд г. Ижевска) со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья -    подпись                     Р.И. Тагиров

Копия верна. Судья -