Решение по делу № 33а-1402/2020 от 22.04.2020

Судья Иванникова О.Н. Дело № 33а-1402-2020

46RS0№-56

2а-52/2020г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2020 года г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.

судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,

при секретаре Алфимовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поступившее с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Курчатовского городского суда Курской области от 5 февраля 2020 года, которым постановлено:

«Административный иск Курчатовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение 4611893586, категория «В», выдано 11.07.2013 г. ГИБДД Курской области.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в МРЭО ГИБДД № 4 УМВД России по Курской области водительское удостоверение 4611893586 категория «В», выданное 11.07.2013г.

Взыскать с ФИО1 в доход МО «Курчатовский район» Курской области госпошлину в размере 300 (триста) рублей.».

Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора отдела прокуратуры Курской <адрес> Борисовой Е.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Курчатовский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки было установлено, что последняя имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения 4611893586, выданного 11.07.2013 года, действительного до 11.07.2023 года. С 17.07.2019 года ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «Шизоаффективное расстройство, маниакальный тип». Согласно заключению врачебной комиссии ФГБУЗ МСЧ-125 ФМБА России №74 от 26.11.2019 г. ФИО1 противопоказано управление транспортными средствами всех категорий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», в связи с чем просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В суд апелляционной инстанции не явились представитель ФГБУ МСЧ-125 ФМБА России, представитель МРЭО ГИБДД № 4
УМВД России по Курской области, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами, водительское удостоверение № 4611893586, выдано ГИБДД Курской области 11.07.2013 г., действительно до 11.07.2023 г.

Согласно справке ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №125» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «Шизоаффективное расстройство, маниакальный тип», т.е. у ФИО1 имеется заболевание код F25.0 по МКБ-10.

Согласно заключению врачебной комиссии ФГБУЗ МСЧ-125 ФМБА России №74 от 26.11.2019 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» ФИО1 противопоказано управление транспортными средствами всех категорий.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что медицинскими документами подтверждается, что ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «Шизоаффективное расстройство, маниакальный тип». Установленный диагноз препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела и требованиях закона.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим <данные изъяты> Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Суд первой инстанций, проанализировав указанные выше законоположения, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последней диагноза «Шизоаффективное расстройство, маниакальный тип» свидетельствует о наличии у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.

Соглашаясь с данной позицией суда, судебная коллегия по административным делам также учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы жалобы о том, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не могут служить основанием для их признания неправильными, поскольку факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен.

С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия по административным делам полагает, что выводы суда об удовлетворении административного иска, являются правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов.

Иные доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку добытых судом доказательств и установленных фактических обстоятельств.

Поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, подробно исследованы доказательства по делу, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курчатовского городского суда Курской области от 5 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи