Решение по делу № 12-169/2020 от 03.06.2020

Дело 12-169/2020

УИД 33MS0005-01-2020-000556-98

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Владимир                          6 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М., рассмотрев открытом в судебном заседании в городе Владимире по адресу: ул. Стрелецкая, д.55, жалобу Романова В. Н. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района города Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Владимира, от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Владимира от 31 марта 2020 года Романов В.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Владимира, Романов В.Н. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Романов В.Н. жалобу поддержал, пояснил, что, получив судебное извещение на 31 марта 2020 года, явился в назначенное время к мировому судье, однако двери здания были закрыты, на телефон сотрудники не отвечали. Впоследствии им было получено постановление о назначении административного наказания. При этом в период с 17 марта 2020 года на территории Владимирской области действовал режим самоизоляции, судебные участки свою работу не осуществляли.

Таким образом, мировым судьей нарушено его право защиту.

Выслушав Романова В.Н., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу абз.1 п.2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Частью 1 ст.12.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечанию к указанной норме употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

В отношении Романова В.Н. 22 февраля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, из содержания которого следует, что 22.02.2020 года в 11 час. 40 мин. у д.23 Московского шоссе г. Владимира он управлял автомобилем «Рено Логан», государственный регистрационный знак X345МК/33, в нарушение требований п.2.7 Правил дорожного движения РФ, находясь в состоянии алкогольного опьянения, при отсутствии в его действиях уголовно наказуемого деяния.

Протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение мировому судье 28 февраля 2020 года. Судебное заседание было назначено на 31 марта 2020 в 14 час. 40 мин.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу п. 2 и 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении, лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении указанные требования КоАП РФ выполнены не были.

Согласно Постановлению Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета Судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года №808 в период с 19 марта 2020 года по 10 апреля 2020 года (включительно) судам дано указание на возможность рассмотрения только категорий дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие), а также в порядке приказного, упрощенного производства.

Согласно уведомлению, Романов В.Н. извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В тоже время, как пояснил Романов В.Н. в судебном заседании, он явился на рассмотрение дела к мировому судье, однако двери в здание судебного участка были закрыты для посетителей и участников процесса.

При этом в оспариваемом постановлении указано, что в судебное заседание Романов В.Н. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Вместе с тем указанное дело не относится к категории безотлагательного характера. Ходатайства (телефонограммы) о согласии Романова В.Н. на рассмотрение дела в его отсутствие в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, материалы дела не содержат.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право Романова В.Н. на защиту и справедливое судебное разбирательство, и является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района города Владимира не может быть признано законным и подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Ленинского района города Владимира, к юрисдикции которого относится территория у д.23 Московского шоссе г. Владимира.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Романова В. Н. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района города Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Владимира, от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района города Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Владимира от 31 марта 2020 года., вынесенное в отношении Романова В. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Ленинского района города Владимира.

Судья                                          А.М.Рыжова