Решение от 14.01.2019 по делу № 11-1/2019 от 21.11.2018

Мировой судья Куренкова О.Н.                                                       Дело № 11-1/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» января 2019 год                                                                                   город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) – Гороховой Н.Н., действующей на основании доверенности № 04 от 09.01.2019,

представителя третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу Зубковой М.И., действующей на основании доверенности № 67 от 29.08.2018,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Платонова Александра Сергеевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) о взыскании денежных средств

         по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) на решение мирового судьи судебного участка № 5 Заводского района г. Орла от 02 октября 2018 года, которым постановлено:

         «Исковые требования Платонова Александра Сергеевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) удовлетворить.

          Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) возвратить Платонову Александру Сергеевичу излишне уплаченные взносы в размере 3 913 руб. 66 коп.

          Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Платонова Александра Сергеевича проценты в размере 70 руб. 74 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей».

Выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) Гороховой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу (далее – ИФНС России по г. Орлу) Зубковой М.И. относительно доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Платонов А.С. обратился к мировому судье с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о взыскании излишне уплаченных страховых взносов.

         В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере 3 913,66 руб.

         18.06.2018 ответчик отказал в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств.

         Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год сумма его доходов составила 618 896,83 руб., сумма расходов – 479 828,87 руб., чистый доход – 139 067,96 руб. Сумма дохода, превышающая 300 000 руб. без учета расходов, составила 318 896,93 руб.

         31.03.2016 он уплатил страховые взносы за 2015 год в сумме 3 913,66 руб.

         В 2014 году он являлся индивидуальным предпринимателем, 05.08.2016 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

         Полагая, что излишне оплаченные страховые взносы за 2015 год в силу закона подлежат возврату ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), Платонов А.С. просил суд взыскать в его пользу с ответчика излишне уплаченные страховые взносы в размере 3913,66 руб., проценты в размере 70,74 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины.

          Мировым судьей постановлено обжалуемое решение.

          ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не согласилось с решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное, поскольку вынесено с нарушением норм материального права.

          Ссылается на то, что Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного     медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ), которым предусматривалось начисление процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, утратил силу с 01.01.2017 года.

          Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ) не предусмотрена уплата процентов плательщикам страховых взносов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, которые были установлены Федеральным законом №212-ФЗ, соответствующих пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

         Указывает, что в соответствии со ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные периоды принимается соответствующими территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии у плательщика задолженности, возникшей за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

         С учетом положений статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ, пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации действующим законодательством предусмотрена обязанность органов пенсионного фонда только по вынесению решения о возврате страховых взносов и процентов, начисленных за несвоевременный возврат таких взносов. Исполнение решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на органы пенсионного фонда законодательно не возложена.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец Платонов А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

         На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

         Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции    приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

          В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) с    01.01.2017 г. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу.

В связи с тем, что с 01.01.2017 Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу, с 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, а также представления отчетности по ним регулирует глава 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), введенная в действие Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

          В силу ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

          Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Платонов А.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального    предпринимателя в период с 12.12.2004 по 05.08.2016, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, и на основании Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 15-17).

31.03.2016 Платонов А.С. оплатил страховые взносы в сумме 3913,66 рублей на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2015 года, исчисляемых сверх предельной величины дохода 300 000 рублей.

          Из налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3- НДФЛ) за 2015 год, поданной Платоновым А.С. 29.04.2016, следует, что общая сумма его дохода составила 618 896,83 руб., сумма налоговых вычетов – 479 828,87 руб., налоговая база для исчисления налога – 139 067,96 руб., сумма фактически произведенных расходов – 397 057,87 руб., сумма материальных расходов – 299 149,39 руб. (л.д. 10-12).

          31.05.2018 Платонов А.С. посредством почтовой связи обратился к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3913 руб. 66 коп. (л.д.33-34)

          Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области от 15.06.2018 № 067F07180000776 Платонову А.С. отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов в связи с несоблюдением условий, предусмотренных     ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 03.06.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

         18.06.2018 ответчиком Платонову А.С. направлено уведомление о принятом решении об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование налоговым органам.

          Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о возложении обязанности по возврату Платонову А.С. излишне уплаченных страховых взносов    в размере 3913 руб. 66 коп. на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) и взыскании процентов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

         Статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) урегулированы вопросы зачета или возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа.

         В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

         В силу пункта 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Пунктом 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 данной статьи 78, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

         В соответствии с п. 14 ст. 78 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, обращаясь к положениям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога в текущем налоговом периоде на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания; в связи с этим Налоговым кодексом Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный возврат излишне уплаченной суммы налога или ее зачет в счет предстоящих платежей по этому или иным налогам, за исключением случаев, когда у налогоплательщика имеется недоимка по налогу или иная задолженность перед бюджетом; налоговый орган в таких ситуациях самостоятельно направляет сумму излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и иной задолженности в целях обеспечения конституционной обязанности налогоплательщика по уплате законно установленного, но вовремя не уплаченного налога.

          Выводы суда первой инстанции о возложении обязанности по возврату истцу излишне уплаченных страховых взносов на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) основаны на положениях действующего Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

         В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ, то есть установленном Федеральным законом № 212-ФЗ.

         С учетом вышеназванных положений закона доводы апелляционной жалобы в той части, что на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не может быть возложена обязанность по возврату истцу сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за отчетный период, истекший до 1 января 2017 года, нельзя признать состоятельными.

          Так же суд апелляционной инстанции признает обоснованными выводы мирового судьи о взыскании с ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Платонова А.С. процентов на суммы излишне взысканных пенсионным фондом и подлежащих возврату заявителю страховых взносов, поскольку указанные выводы основаны, как на положениях Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», так и положениях Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов было подано истцом 31.05.2018, решением ответчика от 15.06.2018 Платонову А.С. было отказано в удовлетворении данного заявления, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что на ответчике наряду с обязанностью по возврату излишне уплаченных страховых взносов лежит обязанность по выплате истцу процентов, принимая во внимание то обстоятельство, что спорные правоотношения возникли за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Судом первой инстанции правильно учтено и оценено, что применительно к правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 № 3-П, обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьей 27 Федерального закона № 212-ФЗ, в настоящее время, то есть без временного разрыва по отношению к названному Федеральному закону, установлена в статьях 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежит исполнению пенсионным фондом.

Соответственно, ссылка апеллянта на то, что на него неправомерно возложена обязанность возвратить истцу проценты, начисленные на суммы излишне взысканных страховых взносов и пени, не может быть признана состоятельной.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы мирового судьи по делу подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, заявлялись в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда, и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела, что не может служить основанием к отмене либо изменению решения суда.

         При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене решения мирового судьи по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░