Решение по делу № 12-1290/2022 от 11.04.2022

Дело № 12-1290/2022

РЕШЕНИЕ

07 июня 2022 года                                                                                                                   г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Донгак А.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» на постановление Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 24 марта 2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «Водоканал-СервисФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 24 марта 2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в обоснование указав, что со дня совершения указанного правонарушения прошло пять месяцев, что подтверждается протоколом от 13.10.2021. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 13 октября 2021 года, и истек 13 января 2022 года. Просит постановление № 01-14-06-22/196 о назначении административного штрафа отменить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ФИО3. просил удовлетворить жалобу, пояснив, что срок давности истек.

Представитель Административной комиссии городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 24.03.2022, заявителем получено 29.03.2022, жалоба в суд направлена 08.04.2022 согласно штампу на конверте, поступила в суд 11.04.2022.

Заявителем десятидневный срок обжалования не нарушен.

В соответствии с ч.1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», производство земляных и строительных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения, а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 50000 до 100000 рублей.

Согласно постановлению о назначении административного наказания №01-14-06-22/196 от 24.03.2022 следует, что 12 октября 2021 года в 14 часов 05 минут в г. Кызыле с восточной стороны в сорока метрах дома № 8 по ул. Бай-Хаакская, ООО «Водоканал-Сервис» допущен факт производства земляных работ без соответствующего разрешения с мэрии г. Кызыла, тем самым нарушило Правила благоустройства территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утверждённых Решением Хурала представителей города Кызыла от 12 октября 2017 года № 362, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении №01-05-02-10/146 от 13.10.2021 следует, что 12 октября 2021 года в 14 часов 05 минут в г. Кызыле с восточной стороны от сорока метрах дома № 8 по ул. Бай-Хаакская ООО «Водоканал-Сервис» допущен факт производства земляных работ без соответствующего разрешения с мэрии г. Кызыла, в связи с чем, в действиях ООО «Водоканал-Сервис» содержатся признаки административного правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях».

Указанные нарушения установлены актом осмотра территории от 13.10.2021, фотоматериалом.

Вместе с тем, в силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это также влечет ухудшение положения указанного лица.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 14), согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих применению с учетом приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

С даты совершения административного правонарушения 13 октября 2021 года срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек, в связи с чем у Административной комиссии не имелось оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене постановления, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 24 марта 2022 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 24 марта 2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», в отношении ООО «Водоканал-Сервис» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                    А.А. Донгак