Решение от 15.11.2022 по делу № 2-4623/2022 от 04.10.2022

Дело №

УИД 50RS0№-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, вблизи <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:71.

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», принадлежит на праве собственности ФИО1

Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:71, представляет собой объект переменной этажности, выполнены работы по устройству конструкций надземной части, устройству ограждающих конструкций, монтажу оконных и дверных блоков.

Указанный объект возведен с нарушением градостроительных регламентов и строительных норм. Какие – либо разрешительные документы в отношении строения на земельном участке отсутствуют. Градостроительный план земельного участка отсутствует.

Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 «зона сельскохозяйственного производства».

Согласно выписке ЕГРН в отношении данного земельного участка имеются ограничения в использовании, предусмотренные ст. 56,56.1 ЗК РФ.

Истец указывает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки, подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.

С учетом изложенного, Администрация г.о. <адрес> просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:71, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, вблизи <адрес>, территория квартала №, уч. 71; возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Главное управление государственного строительного надзора <адрес> о месте и времени судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в суд не направило.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь созданное имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка строительства (реконструкции) объекта, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:71, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, вблизи <адрес>, расположен объект переменной этажности, выполнены работы по устройству конструкций надземной части, устройству ограждающих конструкций, монтажу оконных и дверных блоков (л.д. 10-12).

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050340:71, площадью 36688+/-43 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит ФИО1 (л.д. оборотная сторона л.д. 15-24).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении данного земельного участка имеются ограничения в использовании, предусмотренные ст. 56,56.1 ЗК РФ (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:71 Администрацией г.о. <адрес> не обнаружены (оборотная сторона л.д. 12-14).

Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-6115 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта на указанном земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:71 собственнику не выдавалось (л.д. 9).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:71 не выдавались.

Судом установлено, что на основании договора №ДП-0103/2011-001 купли-продажи здания и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ООО «АГРОПРОМКОМБИНАТ №» здание (пилорама), назначение (нежилое), общей площадью 822,9 кв.м., в том числе основной площадью нежилых помещений – 409 кв.м., вспомогательной площадью 413,9 кв.м., инв. №, лит. А,а,а1, по адресу: <адрес>, с/п Павло-Слободское, <адрес>, с кадастровым номером 50:08:07:91151:001, а также земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для его использования, площадью 3989 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0050340:39, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 610 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Павло-Слободское с/пос., <адрес> (л.д. 138-140).

Согласно п. 1.1.2. договора указанное здание принадлежит продавцу на основании договора № купли-продажи предприятия ЗАО «Племзавод «Слободской» № от ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Переход права собственности по вышеуказанному договору купли-продажи зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 141).

На основании согласия о разделе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвел раздел земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:39 на два самостоятельных участка, которым присвоены кадастровые номера 50:08:0050340:71 (площадью 3688 кв.м.) и 50:08:0050340:70 (площадью 662+/-18 кв.м.) (л.д. 142-146,147-148).

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорного объекта капитального строительства самовольным строением.

Применительно к настоящему делу, истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос объекта недвижимости, должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

Вопреки доводам истца в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорная постройка является самовольно возведенным строением, при возведении которой ответчиком допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, а равно, что спорное строение нарушает чьи-либо права и законные интересы.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 55, 222 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходит из того, что спорная постройка не является самовольно возведенным строением, в связи с чем, оснований для ее сноса не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.