Решение по делу № 2а-3673/2020 от 02.06.2020

УИД 10RS0011-01-2020-004763-76

(Дело №2а-3673/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

с участием представителей МВД по Республике Карелия Федотова Д.А., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Красникова К.Ю.,

административного ответчика Гаюрова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к Гаюрову М. А. о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к Гаюрову М.А. (далее – административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о депортации до его исполнения, по тем основаниям, что Гаюров М.А. российского гражданства не имеет, информация об обращениях Гаюрова М.А. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации отсутствует, распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний № от 17 февраля 2020 года принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 06.03.2020 МВД по Республике Карелия в отношении Гаюрова М.А. принято решение о депортации. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 марта 2020 года Гаюров М.А. помещен в ЦВСИГ МВД по РК на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, то есть по 09 июня 2020 года включительно. Административный истец просит продлить срок пребывания Гаюрова М.А. в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть по 09 сентября 2020 года включительно, ввиду невозможности исполнения решения о депортации в срок до 09.06.2020 в связи с закрытием границы между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан вследствие распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), отсутствия авиасообщения.

В судебном заседании представитель административного истца Федотов Д.А., заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, указав о направлении запроса в посольство государства гражданской принадлежности мигранта о предоставлении информации о формировании рейса по вывозу граждан Республики Таджикистан в страну гражданской принадлежности, бронировании места на рейсе.

Административный ответчик Гаюров М.А. заявленные требования признал частично, не возражал против продления срока пребывания в специальном учреждении на 1 месяц.

Прокурор указал на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований о продлении срока пребывания в специальном учреждении на три месяца.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы административного дела № 2а-2407/2020, приходит к следующим выводам.

Гаюров М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст.10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является уроженцем Республики Таджикистан.

Согласно материалам дела Гаюров М.А. является гражданином Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан паспорт гражданина Республики Таджикистан.

Приговором Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 апреля 2015 года Гаюров М.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, с применением положений ст.64 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет и 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 марта 2020 года Гаюров М.А. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 24 дня на основании постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.02.2020.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний № от 17 февраля 2020 года принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции 06 марта 2020 года принято решение о депортации мигранта.

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 марта 2020 года Гаюров М.А. был помещен в специальное учреждение на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 09 июня 2020 года включительно.

В рамках документирования Гаюрова М.А. МВД по Республике Карелия направлен запрос в Генеральное консульство Республики Таджикистан в г.Санкт-Петербурге о проверке принадлежности административного ответчика к гражданству Республики Таджикистан и оформлении свидетельства на его возвращение в Республику Таджикистан, получено свидетельство на возвращение Гаюрова М.А. в Республику Таджикистан сроком действия с 10.03.2020 по 08.04.2020, на имя Гаюрова М.А. был приобретен авиабилет маршрутом следования: г.Санкт-Петербург – Худжанд (Таджикистан) на 19.03.2020.

Несмотря на получение свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан Гаюрова М.А., приобретения авиабилета, исполнить решение о депортации не представилось возможным, авиарейс был аннулирован в связи с закрытием границы между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

В связи с невозможностью осуществления депортации Гаюрова М.А. в указанный в свидетельстве срок, в Генеральном консульстве Республики Таджикистан в г.Санкт-Петербурге было получено свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан Гаюрова М.А. сроком действия с 28.04.2020 до 27.06.2020, МВД по Республике Карелия в Генеральное консульство Республики Таджикистан в г.Санкт-Петербурге был направлен запрос (от 21.05.2020 №) о предоставлении информации о формировании рейса по вывозу граждан Республики Таджикистан в страну гражданской принадлежности, бронировании места на рейс, в настоящее время прямые авиасообщения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение (в том числе, с учетом отсутствия у него действительного документа, удостоверяющего личность, и применительно к положениям ч. 4 ст. 2 КАС РФ, п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), сохраняются, а реальная возможность исполнения решения о депортации не утрачена, несмотря на принятые меры со стороны УВМ МВД по Республике Карелия, исполнение решения о депортации в срок до 09.06.2020 года не представляется возможным в силу объективных причин, отсутствия авиасообщения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний № от 17 февраля 2020 года, принятое в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и решение о депортации до настоящего времени не признаны незаконными, обстоятельств, препятствующих возвращению мигранта в государство его национальной принадлежности, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для передачи мигранта государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, принимая во внимание обстоятельства совершенного административным ответчиком особо тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, истечение в 24:00 час. 09.06.2020 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая (в том числе, применительно к правовой позиции, сформулированной в справке по результатам изучения практики рассмотрения судами дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Временный характер ограничений, установленный распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р «Об ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы» (далее – распоряжение № 763-р), не препятствует осуществлению процедуры депортации мигранта после их истечения, но определенным образом затрудняет ее исполнение в настоящее время.

Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 274) не приостанавливал принудительное исполнение ранее принятых решений о депортации.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом распоряжения № 763-р и Указа № 274 (включая сроки, установленные в последнем), объективных данных, затрудняющих работу, в том числе, иностранных представительств, обусловленных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), как в стране национальной принадлежности мигранта, так и в Москве, учитывая, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 09.09.2020 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям ч. 2 ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и допустить невозможность его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок пребывания Гаюрова М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 09.09.2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2020.

Срок подачи апелляционной жалобы – до 18.06.2020 включительно.