Решение по делу № 2-523/2021 от 21.06.2021

№ 2-523/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар     05 июля 2021 г.

    Судья Богучарского районного суда Воронежской области Козлов В.В.

при секретаре Кудиновой А.А.,

с участием зам. прокурора Богучарского района Воронежской области Лесных Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Щегловой О. А. о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Щегловой О. А. о понуждению к совершению действий, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя Щеглову О.А. (ИНН 360301963820, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, создать комиссию по категорированию гостиницы - отеля «Богучар», расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Богучарского района на основании указания прокурора Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исполнения приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в деятельности ИП Щегловой О.А., которая оказывает гостиничные услуги населению в отеле «Богучар», расположенном по адресу: <адрес> (ИНН 360301963820, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, по результатам которой установлено следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Щеглова О.А. оказывает гостиничные услуги населению в отеле «Богучар», расположенном по адресу: <адрес>. Указанный отель принадлежит на праве собственности Щегловой О.А.

Таким образом, на указанный объект распространяются вышеуказанные Требования.

В нарушение положений Требований до настоящего времени комиссия по обследованию и категорированию в отеле «Богучар», расположенном по адресу: <адрес>, не создавалась, соответственно акт обследования и категорирования гостиницы не составлялся, меры к разработке и утверждению паспорта безопасности не принимались, комплекс организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не проведен.

В декабре 2020 года прокуратурой района проводилась проверка деятельности ИП Щегловой О.А., в ходе которой выявлены указанные нарушения закона.

В связи с данными нарушениями прокурором района в декабре 2020 года в адрес ИП Щегловой О.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения влекут снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, делают невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушают права и законные интересы граждан в части их безопасного пребывания в отеле.

Неисполнение ИП Щегловой О.А. требований законодательства по предупреждению терроризма может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья граждан, в том числе детей, человеческие жертвы, значительные материальные потери.

В судебном заседании представитель истца – зам. прокурора Богучарского района Воронежской области Лесных Д.В. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просил обязать индивидуального предпринимателя Щеглову О.А. (ИНН 360301963820, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, создать комиссию по категорированию гостиницы - отеля «Богучар», расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик – ИП Щеглова О.А. в судебном заседании не присутствовала, от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание признание иска представителем ответчика и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что прокуратурой Богучарского района на основании указания прокурора Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исполнения приказа Генерального прокурора РФ от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в деятельности ИП Щегловой О.А., которая оказывает гостиничные услуги населению в отеле «Богучар», расположенном по адресу: <адрес> (ИНН 360301963820, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п.п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.Q3.2006 № 35-Ф3) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Закона).

На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации среди прочего устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов, порядок разработки и форму паспорта их безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и иных средств размещения, которые устанавливают комплекс мероприятий по антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за их выполнением (далее - Требования).

Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 № 1085 (далее - Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации).

На основании п. 1 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации под гостиницей и иным средством размещения понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг. Гостиничные услуги - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

Согласно п.п. 2, 5, 9, 10 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категори- рование. Комиссия по категорированию создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В силу п.п. 15, 37, 40 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Щеглова О.А. оказывает гостиничные услуги населению в отеле «Богучар», расположенном по адресу: <адрес>. Указанный отель принадлежит на праве собственности Щегловой О.А.

Таким образом, на указанный объект распространяются вышеуказанные Требования.

В нарушение положений Требований до настоящего времени комиссия по обследованию и категорированию в отеле «Богучар», расположенном по адресу: <адрес>, не создавалась, соответственно акт обследования и категорирования гостиницы не составлялся, меры к разработке и утверждению паспорта безопасности не принимались, комплекс организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не проведен.

В декабре 2020 года прокуратурой района проводилась проверка деятельности ИП Щегловой О.А., в ходе которой выявлены указанные нарушения закона.

В связи с данными нарушениями прокурором района в декабре 2020 года в адрес ИП Щегловой О.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения влекут снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, делают невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушают права и законные интересы граждан в части их безопасного пребывания в отеле.

Неисполнение ИП Щегловой О.А. требований законодательства по предупреждению терроризма может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья граждан, в том числе детей, человеческие жертвы, значительные материальные потери.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Щегловой О. А. о понуждению к совершению действий - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя Щеглову О. А. (ИНН 360301963820, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, создать комиссию по категорированию гостиницы - отеля «Богучар», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Козлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ