Решение по делу № 2а-4850/2016 от 05.08.2016

Дело №2а-4850/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016 года                                                                                г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Благодатной Е.Ю.,

при секретаре - ФИО3,

при участии административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО4,

представителя административного ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Республики Крым и УМВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия ответчика в части отказа в рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ, об обязательстве произвести определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Республики Крым и УМВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия ответчика в части отказа в рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ, об обязательстве произвести определенные действия, мотивируя свои требования следующим.

Административный истец проживает на территории Республики Крым с 1997 г., его переезд на постоянное место жительства из Армении в Крым был обусловлен личными семейными обстоятельствами. Нахождение истца в Крыму было оформлено видом на жительство. В 2014 г. после подписания договора между Республикой Крым и Российской Федерацией о вхождении Крыма в состав России, истец обратился к ответчику с просьбой о приеме его в гражданство РФ, т.к. он более пяти лет прожил на территории Республики Крым, и, по его мнению, у него есть право на приобретение гражданства РФ по общим основаниям. Истец обратился к ответчику с просьбой о приеме в гражданство РФ по основаниям, предусмотренным в ст. 13 Закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Ответчик выдал истцу вид на жительство, документ на право проживания иностранного гражданина на территории РФ. Вопрос о приеме истца в гражданство РФ по общим основаниям ответчик отклонил в устной форме. Письменный адвокатский запрос ответчику был направлен через канцелярию ответчика, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ запрос истца был расписан для исполнения, однако до настоящего времени ответчик проявляет свое бездействие. В связи с вышеизложенным просит признать незаконным бездействие ответчика в части не предоставления ответа на адвокатский запрос, признать незаконным бездействие ответчика в части отказа в приеме и рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ по общим основаниям, обязать ответчика принять и рассмотреть заявление истца по вопросу гражданства РФ.

Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель административного истца в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что гражданами РФ признаются граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя. Истцу, для получения гражданства РФ, следует обратиться на общих основаниях. Ответ на адвокатский запрос был направлен представителю истца на электронную почту.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС Российской Федерации, установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального Конституционного Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

При этом, административный истец по состоянию на март 2014 года, гражданином Украины либо лицом без гражданства не являлся.

В силу п.4 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ №) при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, заявитель предъявляет должностному лицу, полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявление документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

ФИО1, 1958 года рождения, оформил вид на жительство иностранного гражданина для проживания в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с регистрации ей места жительства в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на обращение с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке после ДД.ММ.ГГГГ.

Адвокатский запрос представителя административного истца от ДД.ММ.ГГГГ был получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, ответ на него был отправлен ДД.ММ.ГГГГ представителю административного истца по электронной почте на электронный адрес, указанный заявителем.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определяет права гражданина при рассмотрении обращения. Согласно вышеуказанной статьи, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ), 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом <адрес>; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Статьей 12 вышеуказанного закона определены сроки рассмотрения письменного обращения: 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ). 1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.(часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ). 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

С учетом предоставления административным ответчиком ответа на адвокатский запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

       РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Республики Крым и УМВД России по <адрес> о признании незаконным бездействие ответчика в части отказа в рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ, об обязательстве произвести определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:     Е.Ю. Благодатная

    Решение суда в окончательной форме составлено 19.09.2016 года.