Решение по делу № 12-70/2017 от 31.10.2017

                                                                                        Дело № 12-70/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

            п.Терней.                                                                                               04 декабря 2017г.

    Судья Тернейского районного суда Приморского края РФ Бенерович О.В., рассмотрев в помещении Тернейского районного суда, расположенного по адресу: 692150, Приморский край Тернейский район п. Терней ул. Партизанская, 69, жалобу Киреевой Натальи Юрьевны на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейским районам / и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» Киреевой Натальи Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки м/р <адрес>, проживающей: <адрес>, к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – генеральный директор ООО «Старый пират» Киреева Н.Ю., признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере

12 000 рублей.

    Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением Киреева Н.Ю. обратилась с жалобой в Тернейский районный суд, в которой просит об отмене постановления по делу и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении составлено с нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено не по месту его совершения. Не предоставляла умышлено потребителю недостоверную или неполную информацию о потребительских свойствах и качестве товара с целью введения его в заблуждение. Указание в меню кафе «Старый пират» в разделе «Шампанское» винных напитков Boska и Santa Stefano, не противоречит нормам законодательства и не вводит потребителей в заблуждение относительно свойств и качества товара.

    Заявитель Киреева Н.Ю. в судебном заседании настаивала на требованиях указанных в жалобе, просив жалобу удовлетворить.

    Главный государственный врач по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейским районам/ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направив в суд письменные возражения на жалобу заявителя, в котором просит оставить постановление о назначении административного наказания без изменения.

    Заслушав заявителя Кирееву Н.Ю., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.14.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Отношения в данной области регулируются ГК РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

Объективная сторона правонарушения заключается в

ведении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.10 и ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, или в ином обмане потребителей.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качеств товара состоит в том, что виновное лицо умалчивает о тех свойствах товара, которые неприемлемы для данного потребителя, либо приписывает товару несвойственные ему качества.

В пункте 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу п.12-15 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036, исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг; фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания и составе. Информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

В меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, объем и цена алкогольной продукции в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, и (или) наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 литра алкогольной продукции (объем порции устанавливается по усмотрению исполнителя).

Потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами и условиями обслуживания как в зале, так и вне зала обслуживания.

Информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителей в месте предоставления услуг на русском языке.

Потребитель вправе получить дополнительную информацию об основных потребительских свойствах и качестве предлагаемой продукции общественного питания, а также об условиях приготовления блюд, если эти сведения не являются коммерческой тайной.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 21 августа 2017 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске на основании распоряжения руководителя Управления от 17.08.2017г. № 1526 в отношении ООО «Старый пират» проведена проверка общества по вопросу соблюдения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора в кафе «Старый пират», расположенного по адресу: п.Терней ул.Партизанская, д.46.

В ходе проведения проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере соблюдения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а именно: в меню в карте бара в разделе «Шампанское» указаны: Boska – напиток белый винный газированный: Santa Stefano – напиток винный газированный белый, что является нарушением ст.10 п.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Усмотрев в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» Киреевой Н.Ю. признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 ч.2 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Дальнегорске 07.09.2017г. составлен протокол об административном правонарушении.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» Кирееву Н.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ст.14.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С принятыми по делу об административном правонарушении постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностными лицами административного органа при производстве по делу об административном правонарушении установлено, что в меню в карте бара ООО «Старый пират» в разделе «Шампанское» указаны: Boska – напиток белый винный газированный: Santa Stefano – напиток винный газированный белый, что отражено в протоколе об административном правонарушении № от 07.09.2017г., протоколе осмотра помещений, территорий и документов, принадлежащих юридическому лицу № от 21.08.2017г.

Указание в меню бара кафе «Старый пират» наименование указанной алкогольной продукции соответствует требованиям Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036.

Обман - это преднамеренное введение другого лица в заблуждение путем ложного заявления, обещания, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки.

Факт размещения наименования алкогольной продукции – винных напитков Boska и Santa Stefano в меню в карте бара (винной карте) генеральным директором ООО «Старый пират» Киреевой Н.Ю. в разделе «Шампанское» сам по себе не свидетельствует о нарушении прав потребителей, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при реализации товара в целях сбыта, и в связи с этим не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное нарушение не образует объективной стороны состава правонарушения по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При изложенных обстоятельствах вывод должностного лица органа Роспотребнадзора о нарушении генеральным директором ООО «Старый пират» Киреевой Н.Ю. ст.10 п.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 п.3 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейским районам / и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» Киреевой Н.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

    Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г.Дальнегорску, Кавалеровскому и Тернейским районам / и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Дальнегорске № от 21.09.2017 г. в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» Киреевой Натальи Юрьевны о привлечении к административной ответственности по ст.14.7 ч.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей, отменить.

     Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Старый пират» Киреевой Натальи Юрьевны прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Киреевой Н.Ю. состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                                                О.В. Бенерович