Решение по делу № 2-1803/2024 от 21.02.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года                                                                        <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

с участием представителя истца Коригова М.А.,

представителя ответчика Коригова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чумакова Магомет-Сали Хамзатовича к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными решений жилищно-бытовых комиссий, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения и на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чумаков М-С.Х. обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконными решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившихся в снятии его с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии его с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать МВД по <адрес> восстановить его с семьей на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг., обязать МВД по <адрес> восстановить его с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Чумаков М-С.Х., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, однако направил для защиты своих интересов представителя по доверенности Коригова М.А., который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> Коригов Д.М. возражал против заявленных требований и просил в их удовлетворении отказать.

Остальные участники в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как указано в пункте 1 "Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (п. 7 ч. 2 ст. 4Закона N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч. 5 ст. 4 Закона N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются указанные в настоящем пункте Правил документы.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" пункта 14подп. "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно подп. ж п. 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Судом установлено, что истец Чумаков М-С.Х. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен из органов внутренних дел по болезни.

Чумаков М-С.Х. с семьей в составе шести человек (он, супруга, четверо детей) с ДД.ММ.ГГГГ состоит в МВД по <адрес> на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение снять Чумакова М-С.Х. с семьей в составе в составе шести человек с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес> в соответствии с частью 2 статьи 6 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 21 статьи 4 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании жилищных отношений в <адрес>».

Основанием для снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма послужило то обстоятельство, что факт принятия его на учет в период прохождения службы в органах внутренних дел ничем не подтвержден, в связи с чем комиссия ЖБК МВД по РИ не смогла сделать вывод о его законности нахождения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Так, согласно указанному протоколу с ДД.ММ.ГГГГ Чумаков М.-С.Х. включен в список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании находящейся в его учетном деле выписки из протокола № жилищно-бытовой комиссии УБОП МВД РФ по РИ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, среди имеющихся в архивах жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> протоколов территориальных ОВД и аппарата Министерства по рассмотрению вопросов о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, оригинал данного протокола с рассмотрением вопроса о принятии на учет Чумакова М.-С.Х., отсутствует.

Кроме того, имеющаяся выписка подписана помощником начальника УБОП при МВД РИ Борзиевым М.И. без указания даты, когда сделана выписка. В учетном жилищном деле кроме рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, документы о жилищных, условиях с самой ранней датой выдачи датированы 2003 годом и 2004 годом. Таким образом, основной документ, подтверждающий факт принятия на учет Чумакова М.-С.Х. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствует.

В судебном порядке факт принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Чумаков М-С.Х. не устанавливал, до настоящего времени по данному вопросу в судебные органы не обращался (справка ПО МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №-ОСО от ДД.ММ.ГГГГ).

Также согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение снять Чумакова М-С.Х. с семьей в составе четырех человек с учета очередников МВД по РИ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223(в связи с утратой оснований).

В качестве основания принятия такого решения ЖБК МВД по РИ также ссылается на отсутствие оригинала выписки из протокола № заседания ЖБК УБОП МВД РФ по РИ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии истца на учет.

Вместе с тем, с выводами жилищно-бытовой комиссии суд не согласен.

Доводы ответчика об отсутствии в учетном деле истца Чумакова М-С.Х. протокола № ЖБК УБОП МВД РФ по РИ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также других жилищных документов, суд считает необоснованными, поскольку отсутствие указанных документов в учетном деле нельзя вменить в вину сотрудникам, поскольку они не могут заниматься хранением документов, находящихся в Министерстве внутренних дел по <адрес>.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками Министерства внутренних дел по <адрес> своих обязанностей в подразделении, которые в силу своих должностных обязанностей должны были проводить работу по оформлению, учету, регистрации и хранению документов сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является основанием для снятия граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий с учета на получение жилья.

Кроме того, суд считает, что оспариваемое решение принято ответчиком с нарушением требований, предъявляемых к порядку принятия решения о снятии граждан с учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленных ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

В частности, жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> не соблюдены сроки принятия оспариваемого решения.

Так, из материалов дела следует, что истец и члены его семьи в течении длительного времени с 2001 г. по 2023 г. находились на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Следовательно, решение о снятии с жилищного учета принято ответчиком по истечении 30 рабочих дней, то есть, с пропуском установленного законом срока.

Кроме того, принимая оспариваемое решение, жилищно-бытовая комиссия ответчика указала в протоколе в качестве основания снятия с учета, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

При этом в материалах дела не имеются, и стороной ответчика суду не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении определенными должностными лицами подразделения МВД по <адрес> неправомерных действий при принятии решения о постановке истца и членов его семьи на жилищный учет.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Чумакова Магомет-Сали Хамзатовича к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными решений жилищно-бытовых комиссий, возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в снятии Чумакова Магомет-Сали Хамзатовича с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Чумакова Магомет-Сали Хамзатовича с семьей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в снятии Чумакова Магомет-Сали Хамзатовича с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Чумакова Магомет-Сали Хамзатовича с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна: Судья

Магасского районного суда РИ                                     З.М.Калиматова