Решение по делу № 2а-2944/2021 от 10.08.2021

Дело № 2а-2944/2021     УИД 24RS0040-01-2021-004204-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2021 года город Норильск

    Норильский городской суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

    при секретаре судебного заседания Гусейновой А.Ч.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Кнутовой А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Савиной Е.В к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Норильску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Кнутовой А.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

    Савина Е.В., являясь должником по исполнительному производству №, обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Норильску Кнутовой А.А. с требованием о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, указав в обоснование заявленных требований, что 04.08.2021 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были арестованы ее счета в ПАО Сбербанк и ВТБ (ПАО), со счета в ПАО Сбербанк списана вся сумма задолженности в размере 80551,57 руб., второй банк исполнил постановление на сумму 798,67 руб., в связи с чем образовалась переплата. Из-за арестованных счетов административный истец не может оплатить взносы по ипотекам. Спорное исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа от 17.12.2020 № о взыскании задолженности за газ, тепло и электроэнергию в размере 83831,08 руб., госпошлина в размере 1357,47 руб. Савиной Е.В. подана частная жалоба на определение мирового судьи об отказе в восстановлении срока принесения возражений на судебный приказ. В нарушение п.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Инструкции по делопроизводству в ФССП России, судебный пристав-исполнитель не направила должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несоблюдении п.17 ст.30 Федерального закона Об исполнительном производстве, что привело к нарушению права административного истца на обжалование постановления, незаконному взысканию денежных средств, также просит обязать судебного пристава отозвать исполнительный лист из банков и прекратить исполнительное производство.

    11.08.2021 в рамках подготовки административного иска к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.

    01.09.2021 в судебном заседании к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству № ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис-Норильск», АО «НТЭК», Межрайонная ИФНС России №25 по Красноярскому краю.

    Административный истец Савина Е.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, при обращении с административным иском ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Норильску Кнутова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что на исполнении в МОСП по г. Норильску находилось сводное исполнительное производство № в отношении должника Савиной Е.В., объединяющее в себе исполнительные производства:

    - № возбужденное 15.03.2021 на основании исполнительного листа от 09.03.2021 №, выданного Норильским городским судом Красноярского края о взыскании госпошлины в размере 400,00 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю;

    - №, возбужденное 21.05.2021 на основании судебного приказа от 17.12.2020 №, выданного мировым судьей судебного участка № 111 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края, о взыскании задолженности в размере 85188,55 руб. в пользу взыскателя ООО «УК «Жилкомсервис-Норильск»;

    - №, возбужденное 26.05.2021 на основании судебного приказа от 20.10.2020 №, выданного мировым судьей судебного участка № 111 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края, о взыскании задолженности в размере 2623,09 руб. в пользу взыскателя АО «НТЭК».

    Предъявленные исполнительные документы соответствовали требованиям ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление о возбуждении исполнительного производства в рамках ИП № направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, простой почтовой корреспонденцией согласно Инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682. В силу ст. 24 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства. Заявлений от должника в адрес МОСП по г. Норильску не поступало. В рамках исполнительного производства направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации. Согласно поступившим ответам, на имя должника открыты счета в ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ Банк», Филиале № 5440 Банка ВТБ (ПАО), судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. В рамках сводного исполнительного производства № 50412/21/24080-СД списаны следующие суммы: 04.08.2021 со счета в ПАО Сбербанк — 80551,57 руб.; 04.08.2021, 05.08.2021 и 10.08.2021 со счета в ВТБ (ПАО) — 798,67 руб., 4557,81 руб. и 15,00 руб. соответственно. Также на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела от должника поступила частичная оплата задолженности: 18.06.2021 в размере 2623,09 руб., 07.07.2021 в размере 2556,68 руб. Денежные средства распределены между взыскателями пропорционально. В рамках исполнительного производства №-ИП взысканы и перечислены следующие суммы: 28.06.2021 — 2156,68 руб., 09.07.2021 — 2480,30 руб., 10.08.2021 — 80551,57 руб., а всего 85188,55 руб. 12.08.2021 излишне поступившие денежные средства возвращены на счет должника №, открытый в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк (12.08.2021 в сумме 4557,81 руб., 798,67 руб., 15 руб.). Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены. 21.07.2021, 23.07.2021 и 13.08.2021 исполнительные производства №№-ИП, 50412/21/24080-ИП, 109102/21/24080-ИП окончены на основании подп.1 п.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает, истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями должностных лиц МОСП по г. Норильску. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

    Административный ответчик ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в отсутствие представителя управения не заявлено.

    Заинтересованные лица ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис-Норильск», АО «НТЭК», МИФНС России №25 по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие представителей ходатайств не заявлено.

    Суд не признал явку лиц, участвующих в деле обязательной и считает, что неявка в судебное заседание участников судебного разбирательства и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

    Исследовав письменные доказательства, в том числе, материалы сводного исполнительного производства, суд приходит к следующему.

    Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.128 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

    В соответствии с ч.1 ст.121 указанного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1,2,5 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

    Согласно ч.1 ст.13 указанного Федерального закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

    В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

    Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее Инструкция).

    Абзац второй и третий пункта 4.8.3.4 Инструкции предусматривают, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства; по решению уполномоченных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

    Абзац третий пункта 4.8.5 Инструкции предписывает, что накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства.

    Как установлено в судебном заседании, на исполнении в МОСП по г. Норильску находилось исполнительное производство №, возбужденное 21.05.2021 на основании судебного приказа от 18.11.2020 №, выданного мировым судьей судебного участка № в Центральном районе г. Норильска Красноярского края о взыскании с должника Савиной Е.В. в пользу взыскателя ООО «УК «ЖКС-Норильск» задолженности в размере 85188,55 руб.

    21.05.2021 исполнительное производство №-ИП объединено с исполнительным производством №-ИП, возбужденным 15.03.2021 на основании исполнительного листа от 09.03.2021 №, выданного Норильским городским судом Красноярского края о взыскании госпошлины в размере 400,00 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю. Сводному исполнительному производству присвоен №.

    26.05.2021 к сводному исполнительному производству присоединено исполнительное производство №, возбужденное 26.05.2021 на основании судебного приказа от 20.10.2020 №, выданного мировым судьей судебного участка № 111 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края о взыскании задолженности в размере 2623,09 руб. в пользу взыскателя АО «НТЭК».

    26.06.2021 в рамкам сводного исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, в счет погашения долга взыскателю ООО «УК «ЖКС-Норильск» перечислены денежные средства в сумме 2156,68 руб.

    08.07.2021 постановлением о распределении денежных средств по СД взыскателю ООО «УК «ЖКС-Норильск» перечислены денежные средства в сумме 2480,30 руб.

    02.08.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены для исполнения в Красноярское отделение № 8646 ПАО Сбербанк.

    04.08.2021 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации направлены для исполнения в Филиал № 5440 Банка ВТБ (ПАО), ООО «ХКФ Банк», Удмуртское отделение № 8618 ПАО Сбербанк.

    09.08.2021 постановлением о распределении денежных средств по СД взыскателю ООО «УК «ЖКС-Норильск» перечислены денежные средства в сумме 80551,57 руб.

    Заявки на кассовый расход по депозитному счету проведены 28.06.2021, 09.07.2021, 10.08.2021 соответственно.

    12.08.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк, Филиале № 5440 Банка ВТБ (ПАО), ООО «ХКФ Банк», Удмуртском отделении № 8618 ПАО Сбербанк.

    Согласно сводке по исполнительному производству № от 07.09.2021 в пользу взыскателя ООО «УК «ЖКС-Норильск» взысканы и перечислены денежные средства в сумме 85188,55 руб., остаток долга — 0,00 руб.

    13.08.2021 исполнительное производство № окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

     Разрешая исковые требования в части ненаправления должнику Савиной Е.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2021 №, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя в данной части являются незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца.

    Доказательств направления либо вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства №, суду не представлено. В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кнутова А.А. указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялось.

    Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

    Таким образом, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено должнику надлежащим образом, у последнего отсутствовала возможность исполнить решение суда в указанный в постановлении срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, требование административного истца в указанной части подлежит удовлетворению.

    В соответствии со ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1 ч.1). Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч.3). В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (ч.4).

    Как следует из постановления об окончании исполнительного производства от 13.08.2021 №, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, судебным приставом-исполнителем постановлено исполнительное производство окончить и отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

    Отмена мер принудительного исполнения подтверждается материалами исполнительного производства, 12.08.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках. Денежные средства перечислены МОСП по г. Норильску взыскателям по исполнительным производствам.

    Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения требования административного истца об отзыве исполнительного листа из банков и прекращении спорного исполнительного производства не имеется.

    Кроме того, административный истец не лишена возможности в случае отмены судебного акта, на основании которого взыскана задолженность в пользу взыскателей, обратиться с заявлением о повороте исполнения решения суда.

    При указанных обстоятельствах, административные исковые требования Савиной Е.В подлежат частичному удовлетворению.

    Выводы суда подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

    административный иск Савиной Е.В к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Норильску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Кнутовой А.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными — удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по городу Норильску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Кнутовой А.А., выразившееся в ненаправлении должнику по исполнительному производству № Савиной Е.В копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2021.

    В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий:                         А.И. Пархоменко

    Решение в окончательной форме принято судом 27 октября 2021 года.