Решение по делу № 33-344/2023 (33-4098/2022;) от 19.12.2022

    Судья – Кукурекин К.В.                                                                       № 2-1944/2022

                                                                                          (суд первой инстанции)

                                                                                                          № 33-344/2023

    (суд апелляционной инстанции)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        26 января 2023 года                                                                          г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего    судьи Григоровой Ж.В.

судей Донсковой М.А. и Анашкиной И.А.

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брюханова В. К. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, по апелляционной жалобе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Брюханов В.К. обратился а суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в перерасчете истцу размера пенсии с учетом норм Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», оформленный решением от 24.01.2022 № 6146/22; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии истцу с учетом положений ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ с 19.01.2022 включительно.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 08.10.2014 в деле № 2-3700/2014 установлен факт постоянного проживания Брюханова В.К. на территории города Севастополя с 10.06.2013 по дату вынесения судебного акта, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд в решении Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.11.2021 в гражданском деле № 2-2869/2021 по исковому заявлению Брюханова В.К. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе установил, что поскольку факт проживания Брюханова В. К. на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014. подтвержден вступившим в законную силу решением суда, при расчете пенсии подлежат применению положения Федерального закона от 21 июля 2014 № 208-ФЗ. В связи с изложенным решение ответчика от 24.01.2022 № 6146/22, которым Брюханову В.К. повторно было отказано в перерасчете пенсии, не основано на законе.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 13 октября 2022 года иск удовлетворен, судом постановлено:

- признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) в перерасчете Брюханову В. К. (СНИЛС 186-958-500 39) размера пенсии с учетом норм Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», оформленный решением от 24.01.2022 № 6146/22;

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) произвести перерасчет страховой пенсии Брюханову В. К. (СНИЛС 186-958-500 39) с учетом положений ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 19.01.2022.

Не согласившись с указанным решением, Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно определены значимые по делу обстоятельства. Нормы Федерального закона №208-ФЗ применяются при условии постоянного проживания гражданина по состоянию на 18 марта 2014 года на территории города федерального значения Севастополя или Республики Крым, законодателем указан исчерпывающий перечень документов, подтверждающих постоянное проживание граждан РФ по состоянию на 18 марта 2014 года на территории города Севастополя и Республики Крым. Вместе с тем, в паспорте гражданина РФ Брюханова В.К. отсутствует отметка о регистрации его на территории Республики Крым и <адрес> по состоянию на 18 марта 2014 года, в связи с чем, у Отделения ПФ отсутствовали основания для применения к истцу при перерасчете пенсии ст.5 Федерального закона №208-ФЗ. Согласно позиции Минтруда России, решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории города Севастополя и Республики Крым по состоянию на 18.03.2014, вступившее в законную силу, принимается к рассмотрению в целях установления (подтверждения) пенсии с учетом Федерального закона №208-ФЗ, в случае, если органы ПФР не располагают сведениями, опровергающими установленный факт. Апеллянт полагает, что поскольку имеются сомнения относительно установленного факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым и города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 08.10.2014 в деле № 2-3700/2014, которым установлен факт постоянного проживания Брюханова В.К. на территории города Севастополя в том числе по состоянию на 18.03.2014, применению не подлежит.

Протокольным определением от 26.01.2023 произведена замена ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю.

        В судебном заседании представитель Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю Шумейко Т.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

        Истец Брюханов В.К., и его представитель Хахалина В.В., возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали обжалуемое решение законным и обоснованным.

                В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

                Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

                В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

                Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

        Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, пояснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене решения суда.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, истец Брюханов В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 08.10.2014 в деле № 2-3700/2014 установлен факт постоянного проживания Брюханов В.К. на территории города Севастополя с 10.06.2013 по дату вынесения судебного акта, в том числе по состоянию на 18.03.2014.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.11.2021 по гражданскому делу № 2-2869/2021 установлено, что поскольку факт проживания Брюханова Василия Кирилловича на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 подтвержден вступившим в законную силу решением суда, при расчете пенсии ему подлежат применению положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Брюханова В.К., суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», принял во внимание наличие вступившего в законную силу решения суда, устанавливающего факт постоянного проживания истца на территории г. Севастополя, в том числе по состоянию на 18.03.2014, в связи с чем пришел к выводу о необоснованности отказа ответчика в перерасчете страховой пенсии Брюханову В.К. с учетом положений ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

        Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в целом соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции.

Согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписан в городе Москве 18 марта 2014 г. и ратифицирован Федеральным законом от 21 марта 2014 г. N 36-ФЗ), с даты его подписания, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), а в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2).

С той же даты и до 1 января 2015 г. в соответствии со статьей 6 данного Договора и статьей 6 Федерального конституционного закона от 18 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в новых субъектах Российской Федерации действовал переходный период, в течение которого подлежали урегулированию вопросы их интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно статье 5 этого Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

При этом, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 ноября 2017 г. N 33-П, был введен запрет снижения размера пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых по состоянию на 21 февраля 2014 г. (часть 3 статьи 11 этого же Федерального конституционного закона), исходя из того, что принятое после указанной календарной даты законодательство Украины не применяется на территории Республики Крым со дня вступления в силу постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым "О провозглашении Республики Крым независимым суверенным государством", а именно с 17 марта 2014 г.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее N 208-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).

Согласно части 2 статьи 2 названного Федерального закона, при обращении граждан, указанных в части 1 его статьи 1, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечении граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечении граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", определяющая порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в целях решения вопроса о возможности применения установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового стажа) и исчисления размера пенсии, направлена на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины в период осуществления трудовой или иной деятельности на территории данного государства.

Вместе с тем постоянное проживание гражданина на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П и от 4 октября 2016 года N 18-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П и другие) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

При этом в Постановлении от 4 октября 2016 года N 18-П Конституционный Суд дал оценку конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", указав, что:

под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату;

установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Как следует из представленных материалов, на юридически значимую дату истец являлся гражданином Украины.

Вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 08.10.2014 в деле № 2-3700/2014 установлен факт постоянного проживания Брюханов В.К. на территории города Севастополя с 10.06.2013 по дату вынесения судебного акта, в том числе по состоянию на 18.03.2014, на основании чего истец оформил гражданство Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.11.2021 по гражданскому делу № 2-2869/2021 установлено, что поскольку факт проживания Брюханова Василия Кирилловича на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 подтвержден вступившим в законную силу решением суда, при расчете пенсии к нему подлежат применению положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ.

Таким образом, помимо установленного судебным решением факта постоянного проживания истца на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.11.2021 установлено право истца на перерасчет пенсии с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что единственным доказательством, подтверждающим факт постоянного проживания истца на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014 может являться отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории г. Севастополя или Республики Крым, и возможность не принимать вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории г. Севастополя со ссылкой на позицию Минтруда России, при наличии вступившего в законную силу решения суда, которым установлено право истца на перерасчет пенсии с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в настоящем случае имеет место со стороны Пенсионного органа неисполнение вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.11.2021.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку право истца на расчет (перерасчет) страховой пенсии по старости подтвержден, ранее принятым решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.11.2021, выводы суда первой инстанции о необоснованном отказе в перерасчете получаемой страховой пенсии по старости с применением положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечении граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при предъявлении решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 08.11.2021, являются обоснованными.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 13 октября 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий:                                          Ж.В. Григорова

           Судьи:                                                                          М.А. Донскова

                                                                                                 И.А. Анашкина