Решение по делу № 2-398/2019 от 01.04.2019

Дело № 2-398/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 РіРѕРґР° аул Хабез                         

    РҐР°Р±РµР·СЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Карачаево-Черкесской Республики РІ составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием прокурора Гужевой М.А.,

представителя соответчика – Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения Братова З.Х., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хабезского муниципального района, Администрации Хабезского сельского поселения, Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения, Администрации Кош-Хабльского сельского поселения об обязании Администрации Хабезского муниципального района привести состояние дорог по <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Кош-Хабль в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Хабезский межрайонный прокурор Карачаево – Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к Администрации Хабезского муниципального района, Администрации Хабезского сельского поселения, Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения, Администрации Кош-Хабльского сельского поселения об обязании Администрации Хабезского муниципального района привести состояние дорог по <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Кош-Хабль в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В обоснование своих исковых требований Хабезский межрайонный прокурор Карачаево – Черкесской Республики указал, что во исполнение задания прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в а. Хабез, а. Малый-Зеленчук, а. Кош-Хабль Хабезского муниципального района с привлечением специалиста отделения дорожного надзора УГИБДД МВД по КЧР. По результатам проверки установлено следующее. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) утвержден и введен в действие Национальный стандарт РФ ФИО10 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В нарушении требований п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017 выявлены дефекты обочин влияющих на безопасность дорожного движения, участки обочины не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения влияющие на безопасность дорожного движения, на следующих участках в а. Хабез: а) по <адрес>: в районе <адрес> занижение обочины на 6 см протяженностью 4 метров; б) по <адрес>: в районе от <адрес> до <адрес> занижение обочины на 8 см; в районе <адрес> занижение обочины на 9 см протяженностью 20 метров; в районе <адрес> занижение обочины на 6 см протяженностью 50 метров. Кроме того, в нарушении требований п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы» улично-дорожной сети в Хабезском, Мало-Зеленчукском, Кош-Хабльском сельских поселениях <адрес> имеются разрушения покрытия проезжей части в виде отдельных просадок, выбоин и проломов кромки асфальтобетонного покрытия: а) по <адрес> а. Хабез: в районе <адрес> разрушена кромка асфальтобетонного покрытия проезжей части, просадки, трещины; в районе <адрес> разрушена кромка асфальтобетонного покрытия проезжей части протяженностью 30 метров; в районе <адрес> просадки асфальтобетонного покрытия проезжей части глубиной 5 см шириной 150 см; в районе <адрес> отсутствует асфальтобетонное покрытие проезжей части шириной 2 метра длинной 4 метра; в районе дома №-№ выбоина глубина 5 см, ширина 80 см, длина 110 см; возле дома № занижение водосточного люка глубиной 5 см от покрытия проезжей части; в районе дома № выбоина глубина 9 см, ширина 120 см, длина 320 см; б) по <адрес> а. Хабез: в районе <адрес> разрушена кромка асфальтобетонного покрытия проезжей части; от дома № до дома №№ ямочность – выбоина глубина 8 см, ширина 70 см, длина 60 см; от дома № до дома №№ ямочность - выбоина глубина 5 см, ширина 60 см, длина 90 см; от дома № <адрес> до пересечения с <адрес> выбоина глубиной 6 см, ширина 110 см, длина 80 см; в) по <адрес> а. Хабез: от дома № до дома №-13 выбоина глубиной 10 см, ширина 200 см, длина 120 см; г) по <адрес> а. Малый-Зеленчук: в районе дома № выбоина глубина 6 см, ширина 60 см, длина 130 см; в районе дома №№ выбоина глубина 6 см, ширина 70 см, длина 60 см; в районе дома № проломы кромки проезжей части длиной 3 метра; д) по <адрес> а. Малый-Зеленчук; в районе дома № просадки, трещины, проломы кромки проезжей части, выбоина – глубина 6 см, ширина 60 см, длина 70 см; е) по <адрес> а. Малый-Зеленчук: в районе дома № отсутствует асфальтобетонное покрытие проезжей части глубиной 7 см, шириной 110 см, длиной 320 см; ж) по <адрес> а. Кош-Хабль в районе дома № проломы кромки проезжей части длиной 5 метров.

Администрация Хабезского муниципального района мер к устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не принимает, чем подвергает опасности неограниченный круг лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни, здоровья и имущества.

На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию Хабезского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу привести состояние дорог по <адрес> а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Кош-Хабль в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор ФИО3 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель соответчика – Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения не относятся вопросы, касающиеся дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика - Администрация Хабезского муниципального района, представители соответчиков - Администрация Хабезского сельского поселения, Администрация Кош-Хабльского сельского поселения, третье лицо - ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях рассмотрения гражданского дела в разумные сроки, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, представителя соответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, проверкой, проведенной Межрайонной прокуратурой, установлено, что в нарушении требований п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017 выявлены дефекты обочин влияющих на безопасность дорожного движения, участки обочины не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения влияющие на безопасность дорожного движения, на участках в а. Хабез. Кроме того, в нарушении требований п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы» улично-дорожной сети в Хабезском, Мало-Зеленчукском, Кош-Хабльском сельских поселениях <адрес> имеются разрушения покрытия проезжей части в виде отдельных просадок, выбоин и проломов кромки асфальтобетонного покрытия.

Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссионным обследованием в составе: помощника Хабезского межрайонного прокурора Токовым Д.Р., государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР Муковым Р.М., государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР Хасароковым Р.Р. выявлены недостатки и нарушения нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на автодорогах местного значения в населенных пунктах <адрес>

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются фототаблицами к акту и объяснением Койчева И.А. работающего начальником отдела архитектуры и строительства администрации Хабезского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако данная норма закона администрацией Хабезского муниципального района не исполняется.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно от. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Суд, с учетом вышеизложенных правовых норм, исходит из того, что наличие дорог, не соответствующих установленным требованиям ГОСТ, является подтверждением бездействия администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики в этом вопросе и свидетельствует об уклонении ответчика от возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения.

Доказательств, подтверждающих, что состояние дорог по <адрес> а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Хабез, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Малый-Зеленчук, <адрес> в а. Кош-Хабль в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения соответствует требованиям ГОСТа Администрацией Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики суду не представлено.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования прокурора к Администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики обоснованы и основаны на нормах закона, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики об обязании Администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики привести состояние дорог <адрес> в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики привести состояние дорог по <адрес> в соответствие правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хабезского сельского поселения, Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения, Администрации Кош-Хабльского сельского поселения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики                     Рђ.Р . Туаршев