Решение по делу № 2-838/2017 от 16.10.2017

Дело № 2- 838

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года с. Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Квасова И.Е.

при секретаре – Маминой О.И.,

с участием пом. прокурора Нижнедевицкого района – Зайцевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района о понуждении к совершению действий по исполнению законодательства о погребении и похоронном деле,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2017 года прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

На территории Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района расположено 1 место захоронения - муниципальное общественное кладбище возле <адрес> «Б» на <адрес> в <адрес>, на границе кадастровых кварталов №.

В нарушение действующего законодательства администрацией Нижнедевицкого сельского поселения межевание земельного участка, на котором расположено кладбище, до настоящего времени не осуществлено, границы данного земельного участка на местности не установлены, вследствие чего невозможно осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и в установленном порядке зарегистрировать на него право муниципальной собственности.

В результате незаконное бездействие администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области ведет к нарушению прав жителей муниципального образования на организацию и благоустройство территории кладбища.

В связи с этим прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области, обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Нижнедевицкого сельского поселения, в котором просит суд обязать администрацию Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области принять меры по осуществлению межевания, установлению границ местности, постановке на государственный учет и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, занятый кладбищем.

В судебном заседании пом.прокурора Зайцева Е.И. полностью поддержала заявленное требование и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав его материалы, суд приходит к следующим выводам:

На основании п.22ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.11 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» организация ритуальных услуг населению и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии в земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этническими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В силу ст.16 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как установлено в судебном заседании, в <адрес> возле <адрес>Б по <адрес> <адрес> расположено муниципальное общественное кладбище, администрацией Нижнедевицкого сельского поселения до настоящего времени не осуществлено межевание указанного земельного участка, не установлены границы данного земельного участка на местности, на кадастровый учет участок не поставлен, в связи с чем невозможно зарегистрировать на него право собственности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Представитель ответчика – администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не опроверг доводов истца, не представил своих возражений по исковым требованиям.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что неисполнение ответчиком вышеуказанной обязанности нарушает права граждан на организацию и благоустройство территории кладбища.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области принять меры по осуществлению межевания, установлению границ на местности, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, занятый кладбищем, расположенный на территории Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области возле <адрес> «Б» по <адрес> на границе кадастровых кварталов 36:15:6000001 и 36:15:0100002 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 1 месяца со дня его оглашения с подачей жалобы через Нижнедевицкий райсуд.

Председательствующий: Квасов И.Е.