Решение по делу № 33-170/2021 от 08.12.2020

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-170/2021

Судья Михайлова А.Л. Гражданское дело №2-1443/2020

УИД 21RS0025-01-2020-00742-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Чебоксары к Вторкину Евгению Юрьевичу о возложении обязанности освободить часть земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе представителя Вторкина Е.Ю. Щербаковой Л.Н. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с исковым заявлением к Вторкину Е.Ю. о возложении обязанности освободить часть муниципального земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что Вторкин Е.Ю., являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:26, площадью 570 кв.м., расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. <адрес>, использует часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:68, имеющего вид разрешенного использования «земли общего пользования для их содержания и благоустройства», находящегося в собственности муниципального образования «г.Чебоксары- столица Чувашской Республики». 24 мая 2018 года Управлением Росреестра по Чувашской Республике Вторкину Е.Ю. было выдано предписание № 18-18П об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выявившегося в самовольном занятии и использовании части (общей площадью 602 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:68. 22 октября 2018 года специалистами Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:68, расположенного в районе дома <адрес>, и смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:26, в ходе которого установлено, что Вторкиным Е.Ю. для обслуживания индивидуального жилого дома используется огороженная бетонным забором часть земельного участка (площадью 602 кв.м.) с кадастровым номером <данные изъяты>:68, находящегося в распоряжении администрации г. Чебоксары. Сведений о предоставлении земельного участка Вторкину Е.Ю. в администрации г. Чебоксары не имеется. Кроме того, в соответствии с проектом планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары п. Северный, п. Сосновка, п. Н. Лапсары, д. Чандрово), утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары от 31.07.2017 № 1861, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>:68 и <данные изъяты>:26 находятся в границах красных линий улицы Лебедева. Также согласно информации АО «Водоканал» при подготовке разрешительной документации на земляные работы для санации двух водоводов диаметром 1000 м.м. по <адрес> выявлено, что указанные водоводы находятся на территории самозахваченных земельных участков, на которых установлено капитальное ограждение и нарушены охранные зоны водоводов. Через указанные водоводы осуществляется водоснабжение большей части г. Чебоксары. Имущество Вторкина Е.Ю. (забор из металлических, бетонных, деревянных изделий) продолжает находиться на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:68 без правоустанавливающих документов на землю. Доступ на муниципальные земельные участки по <данные изъяты> ограничен преграждающими конструкциями, что отрицательно влияет на надежность работы водоводов и ставит под угрозу бесперебойность водоснабжения потребителей г. Чебоксары. Приведя вышеуказанные обстоятельства, администрация г. Чебоксары просила возложить на Вторкина Е.Ю. обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить от забора (ограждающей конструкции из деревянных, металлических и кирпичных изделий), столбов (опор для установки ограждения), установленных перед домовладением <адрес>, за пределами западной, южной и восточной границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:26, часть муниципального земельного участка площадью 602 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>:68, в координатах, указанных в просительной части искового заявления.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца администрации г. Чебоксары Карсаков Е.В. просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик Вторкин Е.Ю. в судебном заседании не оспаривая, что незаконно установил ограждение в нарушение границ земельного участка, находящегося в собственности администрации г. Чебоксары, пояснил, что не чинит препятствий АО «Водоканал» в доступе к сетям водоснабжения, находящимся на территории его земельного участка.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании суда первой инстанции участие не принимали.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 мая 2020 года исковые требования администрации г. Чебоксары к Вторкину Е.Ю. удовлетворены в полном объеме.

На указанное решение подана апелляционная жалоба представителем ответчика Вторкина Е.Ю. Щербаковой Л.Н. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что в целях исправления ситуации, связанной с нарушением земельного законодательства и правового оформления земельных участков собственниками частных жилых домов по ул. Лебедева было направлено коллективное обращение в администрацию г. Чебоксары с просьбой о проведении работ по подготовке проекта межевания территории. По результатам рассмотрения обращения администрацией г. Чебоксары было вынесено постановление № 2197 от 12 ноября 2018 года «О подготовке документации по планировке территории (проект межевания территории) индивидуальной жилой застройки по ул. Лебедева». Проект межевания был выполнен по заказу собственников частных жилых домов по ул. Лебедева г. Чебоксары, подготовленный проект межевания был направлен в администрацию г. Чебоксары на утверждение после корректировок и устранения замечаний, указанных администрацией. Однако после этого от администрации г. Чебоксары ответа не последовало, проект межевания территории администрацией подписан не был. Таким образом, по мнению подателя жалобы, администрация г. Чебоксары злоупотребляет своими правами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Вторкина Е.Ю. Щербакова Л.Н. просила удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель истца администрации г. Чебоксары Романова Н.В. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации г. Чебоксары, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары, МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары, МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары, АО «Водоканал», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Вторкину Е.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:26 площадью 570 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:68 площадью 55588+/-50 кв.м., расположенного в северной части кадастрового квартала по <адрес>, с разрешенным видом использования: земли общего пользования для их содержания и благоустройства, является муниципальное образование «г.Чебоксары - столица Чувашской Республики».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:68 площадью 602 кв.м. огорожена забором (из бетонных изделий) домовладения <адрес>, используется правообладателем его смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:26 для обслуживания индивидуального жилого дома в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

24 мая 2018 года Вторкину Е.Ю. было выдано предписание № 1818-П об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела и пояснений ответчика Вторкина Е.Ю., данных в судебном заседании, следует, что ответчиком нарушения земельного законодательства не устранены, спорные ограждения земельного участка ответчика расположены за пределами его границ.

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 15, ст. 42, ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), ст. 8, ст. 218, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), удовлетворил исковые требования администрации г. Чебоксары к Вторкину Е.Ю. в полном объеме и возложил на ответчика обязанность освободить часть муниципального земельного участка.

Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда первой инстанции несостоятельными.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

Согласно статье 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, данных в п.п. 45, 47 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 требование об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права.

Поскольку ответчиком доказательств использования части муниципального земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:68 площадью 602 кв. м на законных основаниях не представлено, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных администрацией г. Чебоксары требований об освобождении земельного участка от ограждения, выполненного из деревянных, металлических и кирпичных изделий, столбов (опор для установки ограждения), установленных перед домовладением <адрес> в соответствии с правоустанавливающими документами и сведениями кадастра недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы о злоупотреблении истцом своими правами судебной коллегией отклоняются, поскольку никаких доказательств такого злоупотребления судом не установлено. Отказ истца от согласования и утверждения проекта межевания, сам по себе не может свидетельствовать о злоупотреблении правом. Выступая в правоотношениях от имени собственника, орган местного самоуправлении вправе самостоятельно определить судьбу земельного участка, тем более, что, как следует из представленных материалов дела, земельные участки, прилегающие к домовладениям по ул. <адрес>, расположены в границах красных линий.

По мнению судебной коллегии, разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 199, ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Вторкина Е.Ю.- Щербаковой Л.Н. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи О.В. Агеев

А.В. Александрова