Решение по делу № 33-928/2024 от 13.06.2024

Судья: Саая В.О.                              УИД № 17RS0017-01-2023-006340-41

         Дело № 2-786/2024 (33-928/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                               9 июля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В.,

судей Баутдинова М.Т., Болат-оол А.В.,

при секретаре Монгуш Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по исковому заявлению Павлишака В.И. к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», филиалу Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Тыва о признании незаконными действий, связанных с направлением обращения, возложении обязанности перенаправить обращение по апелляционной жалобе истца Павлишака В.И. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Павлишак В.И. обратился с иском к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (далее – Фонд) и филиалу Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Тыва (далее - филиал) о признании незаконными действий, связанных с направлением обращения, возложении обязанности перенаправить обращение. В обоснование заявленных требований указал, что до 21 марта 2023 г. являлся военнослужащим, незаконно исключен из списков войсковой части №. 5 июня 2023 г. обратился в Фонд с заявлением об оказании юридической помощи, подробно описав ситуацию, и с конкретными просьбами. 19 июня 2023 г. им получен ответ из филиала Фонда, из которого следует, что обращение истца в нарушение норм действующего законодательства перенаправлено на рассмотрение лица, чьи действия обжаловались. Считает, что таким действиями Фонда ему причинен моральный вред, грубо нарушены его права, поскольку запрещено направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Полагает, что если бы его обращение было направлено для рассмотрения командующему армии, то вопрос о его включении в списки войсковой части уже был бы разрешен по существу. В связи с вопросами, поставленными в обращении, и необходимостью проведения психиатрической экспертизы в отношении истца в госпитале им. Вишневского в г. Москве указанное обращение должно быть направлено Фондом на рассмотрение Министерства обороны Российской Федерации. Просит (с учетом дополнения исковых требований) признать действия филиала Фонда по направлению его обращения врио командира войсковой части № незаконными, обязать Фонд устранить допущенные нарушения путем перенаправления его обращения в Центральный офис Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 февраля 2024 г. в удовлетворении иска Павлишака В.И. отказано.

Павлишак В.И. с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебное решение и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, вследствие чего судом не приняты во внимание и не отражены в решении ряд нормативных правовых актов, подлежащих применению при рассмотрении данного дела. Предметом иска было направление его обращения для рассмотрения не уполномоченному на то должностному лицу. Основанием заявленного требования явилось положение ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», согласно которому запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В решении суда не отражено то обстоятельство, что им принимались меры по урегулированию данной ситуации, в связи с чем объявлялся перерыв в судебном заседании, при продолжении процесса представители ответчиков отказались от процедуры мирового соглашения. Судом проигнорирован тот факт, что без разрешения истца филиал допустил разглашение в отношении истца медицинской тайны. В решении суд не приводит доводы о том, как врио командира войсковой части № стал должностным лицом, к компетенции которого отнесено рассмотрение вопросов, поставленных в обращении. Считает, что в отношении него статус военнослужащего не действует, информация о том, что он в настоящий момент является действующим военнослужащим, является надуманной ответчиком по иску и безосновательно принятой судом. Срок контракта с ним истек 7 ноября 2023 г., при этом в суде не предоставлено ни одного доказательства того, что указанный контракт является продленным. При отсутствии у него статуса военнослужащего у ответчика отсутствовали основания для непринятия и рассмотрения его обращения по существу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Фонда Анульева Ю.С. и представитель филиала Фонда Кызыл-оол М.М. просят в связи с необоснованностью доводов жалобы решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание явилась представитель филиала Фонда Ховалыг Е.Ч., которая не допущена к участию в деле в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие у неё высшего юридического образования.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания от них не поступало. Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 5 июня 2023 г. Павлишак В.И. обратился к руководителю филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Тыва с заявлением, в котором просил оказать ему помощь в признании приказа о его переводе «не реализованным», в восстановлении в списках войсковой части №, в направлении его командованием войсковой части на ВВК и в получении от командования войсковой части № удостоверения ветерана боевых действий.

19 июня 2023 г. филиалом направлено письмо Павлишаку В.И. о том, что, поскольку заявитель является действующим военнослужащим, то вопросы, которые ставятся в обращении, могут быть рассмотрены в соответствии с положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ командным составом войсковой части №. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение перенаправлено филиалом по компетенции в войсковую часть № для рассмотрения в соответствии с действующим законодательством и предоставления ответа по существу.

Заявление Павлишака В.И., поступившее от руководителя филиала Фонда за исх. № от 19 июня 2023 г., рассмотрено командованием войсковой части №. Временно исполняющим обязанности (далее – врио) командира войсковой части № Ф. 6 июля 2023 г. заявителю дан ответ о том, что просьбы о восстановлении в списках личного состава войсковой части № и о получении удостоверения ветерана боевых действий отклоняются, поскольку восстановление в списках личного состава военнослужащих, назначенных приказом командующего ЦВО в другую воинскую часть, в полномочия командира воинской части не входит. Тем более, что в соответствии с решением Абаканского гарнизонного военного суда от 24 апреля 2023 г. действия командира войсковой части №, связанные с исключением Павлишака В.И. из списков личного состава воинской части, признаны законными и обоснованными. На сегодняшний день Павлишак В.И. не является военнослужащим войсковой части № и не реализованным правом на бесплатную медицинскую помощь может воспользоваться по новому месту службы, там же может получить удостоверение ветерана боевых действий.

24 августа 2023 г. врио командира войсковой части № Ф. дополнительно сообщил Павлишаку В.И. о том, что решением Абаканского гарнизонного военного суда от 24 апреля 2023 г. действия командира войсковой части №, связанные с исключением заявителя из списков личного состава воинской части, признаны законными и обоснованными. В связи с этим оснований для отмены либо признания не реализованным приказа командующего войсками Центрального военного округа от 15 марта 2023 г. № об освобождении заявителя от занимаемой должности и назначении на должность ** не имеется. Таким образом, на сегодняшний день заявитель не является военнослужащим войсковой части № и не реализованными правами может воспользоваться по новому месту службы.

На запрос филиала Фонда о предоставлении информации в отношении бывшего военнослужащего войсковой части № Павлишака В.И. врио командира войсковой части № Ф. 11 октября 2023 г. дан ответ о том, что Павлишак В.И. был зачислен в списки личного состава войсковой части № на основании приказа от 8 ноября 2017 г. №. Приказом от 7 апреля 2021 г. № вступил в должность ** от 15 марта 2023 г. №дсп ** Павлишака В.И. освобожден от занимаемой должности и назначен на должность **. Приказом от 17 марта 2023 г. № Павлишак В.И. исключен из списков личного состава войсковой части № с 21 марта 2023 г. Личное дело Павлишака В.И. направлено по новому месту службы в войсковую часть № в **. После исключения из списков личного состава воинской части он обязан был получить предписание об убытии и убыть к новому месту службы, однако Павлишак В.И. злостно, по надуманным основаниям, уклоняется исполнять приказы должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации. Служебный контракт о прохождении военной службы, заключенный с Павлишаком В.И., продолжает свое действие. Оснований для расторжения служебного контракта не имеется. Приказ командующего войсками ** от 15 марта 2023 г. №дсп об освобождении Павлишака В.И. от занимаемой должности и назначении на равнозначную должность в другую воинскую часть Павлишаком В.И. не исполнен по сегодняшний день. Таким образом, в настоящее время Павлишак В.И. не является военнослужащим войсковой части №, однако является действующим военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации.

Врио военного коменданта военной комендатуры (**) (**) У. на запрос филиала фонда 7 ноября 2023 г. за исх. № дан ответ о том, ** Павлишак В.И. является военнослужащим войсковой части №, однако со стороны указанного военнослужащего до настоящего периода времени приказ о переводе к новому месту военной службы не исполнен, в связи с чем в отношении Павлишака В.И. проводилась проверка сообщения о преступлении в порядке ст. 144-145 УПК РФ по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 337 УК РФ. Материал проверки находится в военном следственном отделе СК России по Абаканскому гарнизону.

Согласно удостоверению серии №, выданному ** 16 февраля 2023 г., Павлишак ВИ. имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Павлишака В.И., суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», положениями Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», Устава Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2023 г. № 1168-р, исходил из того, что оказание помощи и предоставление мер социальной поддержки Фондом не предусмотрено военнослужащим, каковым являлся Павлишак В.И. на момент обращения в филиал Фонда, в связи с чем филиалом обосновано переадресовано письменное обращение Павлишака В.И. врио командира войсковой части №, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, уведомив об этом Павлишака В.И.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска согласна по следующим основаниям.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан определен Федеральным законом № 59-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ, установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Само по себе такое определение круга адресатов обращений граждан согласуется с положениями статьи 33 Конституции Российской Федерации, из которой прямо не вытекает необходимость законодательного закрепления гарантий прав граждан при их обращении к иным, помимо органов публичной власти и их должностных лиц, самостоятельным субъектам правоотношений. Вместе с тем подобная возможность Конституцией Российской Федерации не исключается, - Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что отдельные публично значимые функции могут быть возложены законодателем и на иные субъекты, не относящиеся к системе публичной власти (постановления от 19 мая 1998 г. N 15-П, от 23 декабря 1999 г. N 18-П, от 19 декабря 2005 г. N 12-П, определение от 1 июня 2010 г. N 782-О-О), а соответствующие гарантии могут быть им установлены в порядке дополнительного обеспечения прав и свобод человека и гражданина с учетом в том числе характера деятельности тех или иных организаций, как имеющей публично-правовое значение, и конкретных условий развития политико-правовой системы Российской Федерации (определения от 9 декабря 2002 г. N 349-О и от 9 ноября 2010 г. N 1483-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона (ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ).

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ).

Порядок рассмотрения обращений граждан в системе Министерства обороны Российской Федерации регламентирует Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555 (далее - Инструкция).

В силу п.п. 2 и 3 Инструкции работу с обращениями, поступившими в воинскую часть, организует командир (начальник). При рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Согласно п. 5 Инструкции все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Полномочия и цели деятельности Фонда определены в пп. «а» п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества».

Основными общественно значимыми целями деятельности Фонда являются: обеспечение комплексного сопровождения лиц, названных в пп. «в» п. 2 Указа, включая персональное сопровождение, а также обеспечение социальной адаптации, интеграции и ресоциализации, обучения (переобучения, повышения квалификации), содействие в трудоустройстве лиц, названных в абзацах втором и третьем пп. «в» п. 2 Указа; оказание лицам, указанным в пп. «в» п. 2 Указа, психолого-психотерапевтической помощи, бесплатной юридической помощи по вопросам оформления и предоставления мер социальной поддержки, а также содействие в получении установленных законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки; содействие в получении лицами, названными в абзацах втором и третьем пп. «в» п. 2 Указа, при наличии показаний, установленных законодательством Российской Федерации, услуг по медицинской реабилитации, паллиативной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, надомного (долговременного) ухода и осуществление в данных целях взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными медицинскими и социальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями; содействие в оформлении (восстановлении) документов и получении статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»; привлечение при содействии федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления лиц, названных в пп. «в» п. 2 Указа, к реализации государственной информационной политики и общественных проектов, направленных на патриотическое воспитание граждан, в том числе молодежи, на защиту исторической правды и сохранение исторической памяти, сохранение и укрепление в массовом сознании роли традиционных российских духовно-нравственных ценностей; участие в программах, направленных на прославление подвигов участников специальной военной операции и иных лиц; участие в разработке и реализации государственных программ поддержки ветеранов боевых действий.

Согласно пп. «в» п. 2 Указа, деятельность Фонда направлена на организацию и оказание поддержки и помощи:

ветеранам боевых действий, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., уволенным с военной службы (службы, работы);

лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г.;

членам семей лиц, названных в абзацах втором и третьем данного подпункта, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), членам семей лиц, названных в абзацах втором и третьем данного подпункта, умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий).

Аналогичные положения содержатся в пп. «а» п. 16 Устава Фонда, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2023 г. № 1168-р, и п. 13 Положения о филиале Фонда, утвержденного протоколом Правления Фонда от 27 июля 2023 г. № 1.

В соответствии с п. 1 Устава Фонда Фонд является не имеющей членства унитарной некоммерческой организацией.

Вместе с тем, исходя из характера деятельности Фонда и общественно значимых целей его деятельности, учитывая, что деятельность Фонда направлена на оказание поддержки и помощи неопределенному кругу лиц, следует признать, что Фонд осуществляет публично значимые функции. Следовательно, на него распространяется действие положений Федерального закона N 59-ФЗ.

Как следует из ответов врио командира войсковой части № Ф. от 11 октября 2023 г. и врио военного коменданта военной комендатуры (**) (**) У. от 7 ноября 2023 г. на запрос филиала Фонда и приказа командующего войсками ** от 15 марта 2023 г. №дсп, Павлишак В.И. был назначен на должность ** и на момент обращения в филиал Фонда с вышеуказанным обращением являлся действующим военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации.

Поскольку деятельность Фонда направлена на организацию и оказание поддержки и помощи ветеранам боевых действий, принимавшим участие в специальной военной операции и уволенным с военной службы, то решение вопросов, содержащихся в обращении Павлишака В.И., не входило в компетенцию Фонда.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 22 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено оказание органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей бесплатно юридической помощи всем военнослужащим по вопросам, связанным с прохождением военной службы (п. 3).

Из содержания обращения Павлишака В.И. следует, что он, действительно, указывал на действия врио командира войсковой части № Ф., который, пользуясь своим служебным положением и отсутствием контроля за ним командования армии и **, внес данные в базу «**», чтобы прекратить выплату истцу денежного довольствия; также командование войсковой части отказывается передать истцу в установленном порядке удостоверение ветерана боевых действий.

При таких обстоятельствах филиалу Фонда следовало в порядке, установленном ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, направить обращение Павлишака В.И. в вышестоящий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, например, командующему войсками Центрального военного округа.

Однако, в нарушение требования ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ обращение было направлено врио командира войсковой части № Ф.

Вместе с тем, допущенное филиалом Фонда нарушение не привело к нарушению каких-либо прав и интересов истца.

Решением Абаканского гарнизонного военного суда от 19 апреля 2023 г., вступившим в законную силу, в удовлетворении административного искового заявления Павлишака В.И. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением Павлишака В.И. из списков личного состава войсковой части, отказано.

Решением Абаканского гарнизонного военного суда от 28 августа 2023 г., вступившим в законную силу, в удовлетворении административного искового заявления Павлишака В.И. об оспаривании действий врио командира войсковой части №, связанных с рассмотрением его обращения, поступившего из Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», отказано. Решением суда установлено, что административным ответчиком 6 июля 2023 г., то есть в течение установленного срока, направлен ответ на обращение, ранее адресованное в Фонд; врио командира войсковой части № даны ответы по всем имеющимся в заявлении просьбам.

Решением Абаканского гарнизонного военного суда от 27 сентября 2023 г., вступившим в законную силу, в удовлетворении административного искового заявления Павлишака В.И. об оспаривании бездействия ФГКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившегося в невыплате денежного довольствия за июль 2023 г., признании приказа командующего войсками ** от 15 марта 2023 г. №дсп о назначении Павлишака В.И. на должность **, приказа врио командира войсковой части № от 17 марта 2023 г. № об исключении Павлишака В.И. из списков личного состава войсковой части № нереализованными отказано.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлена.

Принимая во внимание, что обращение Павлишака В.И. рассмотрено в установленный законом срок, заявителю даны письменные мотивированные ответы по всем его требованиям, изложенным в обращении, нарушения прав и интересов заявителя оспариваемым действием филиала Фонда по направлению его обращения для разрешения врио командира войсковой части № не допущено, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Павлишака В.И. о признании указанных действий незаконными и возложении на Фонд обязанности устранить допущенные нарушения путем перенаправления обращения в Центральный офис Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом проигнорирован тот факт, что без разрешения истца филиал допустил разглашение в отношении истца медицинской тайны, не может быть принят судебной коллегией во внимание, так как в исковом заявлении Павлишак В.И. не оспаривает действия филиала Фонда по разглашению в отношении него медицинской тайны, а оспаривает действия филиала по направлению его обращения врио командира войсковой части №. В силу ч. 3 ст. 193 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в отношении истца статус военнослужащего не действует, при отсутствии у него статуса военнослужащего у ответчика отсутствовали основания для непринятия и рассмотрения его обращения по существу, не могут быть признаны обоснованными, поскольку представленными суду доказательствами - приказом командующего войсками ** от 15 марта 2023 г. №дсп, ответами врио командира войсковой части № Ф. от 11 октября 2023 г. и врио военного коменданта военной комендатуры (**) (**) У. от 7 ноября 2023 г. подтверждается, что Павлишак В.И. на момент обращения в филиал Фонда являлся действующим военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации быть истцом и ответчиком в суде может организация, являющаяся юридическим лицом.

В соответствии с п.п. 5 и 11 Устава Фонда Фонд является юридическим лицом. Филиалы Фонда не являются юридическими лицами и наделаются имуществом за счет Фонда.

Суд первой инстанции рассмотрел дело в отношении филиала Фонда по Республике Тыва, как соответчика, тогда, как он не может быть ответчиком по делу.

Вместе с тем, допущенное судом нарушение не может служить основанием для отмены постановленного решения, так как оно не привело к неправильному разрешению спора.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, подлежащие применению при разрешении данного спора, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи