Решение по делу № 2-5742/2019 от 10.09.2019

ДЕЛО №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения, признать право на получения социальных льгот,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием о ответчику, указывая, что ФИО2, проходит военную службу в войсковой части 3421 дислоцированной в городе <адрес>. В июле 2019 года в связи с рождением третьего ребенка семья получила статус многодетной семьи, что подтверждается выданным удостоверением многодетной семьи, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки как многодетная семья. С 29 февраля 2008 года на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он, а позже и члены семьи были зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/5. ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ «4 ЦЗЗ ВВ МВД России" ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, г. о. Балашиха, <адрес> заключен договор пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ он принял по акту указанное жилое помещение. В указанное жилое помещение вместе со мной были вселены: супруга - ФИО3; сын - ФИО4; дочь - ФИО5, а с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ и сын ФИО6. С момента предоставления жилого помещения, семья проживает по указанному адресу, ежемесячно оплачиваю коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на его имя открыт лицевой счет. В августе 2019 года он обратился в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении мне мер социальной поддержки как многодетной семье, предусмотренных статьей 15 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>». По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> ему было отказано в компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. Причиной отказа в выплате мне ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг явились различия в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания. Истец просит суд: Признать незаконным отказ. Признать право на предоставление мер социальной поддержки как многодетной семье по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Кучино, <адрес>.    Обязать Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> начать выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов с момента подачи заявления на компенсацию оплаты коммунальных услуг.

В судебном заседании истец, не вился, имеется ходатайство о слушании дела в его отсутствии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого полагает иск не подлежащим удовлетворению, просит слушать дело в его отсутствии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи.

<адрес> N 1/2006-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" определено понятие многодетная семья.

Согласно ст. 1 указанного <адрес> действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

В ст. 3 Закона указано, что многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 167/2014-ОЗ).

К многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (абзац введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 178/2007-ОЗ; в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 171/2013-ОЗ).

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в М.О., утвержденным Постановлением ФИО8 от 30.12.2008г. № (пункт 1).

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

По смыслу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 105-О в случаях, прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Из материалов дела следует, что ФИО2, проходит военную службу в войсковой части 3421 дислоцированной в городе <адрес>. В июле 2019 года в связи с рождением третьего ребенка семья получила статус многодетной семьи, что подтверждается выданным удостоверением многодетной семьи. С ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он, а позже и члены семьи были зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/5. ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ «4 ЦЗЗ ВВ МВД России" истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, г. о. Балашиха, <адрес> заключен договор пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанное жилое помещение были вселены: супруга - ФИО3; сын - ФИО4; дочь - ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ сын — ФИО6. В августе 2019 года истнц обратился в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении мне мер социальной поддержки как многодетной семье, предусмотренных статьей 15 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> ему было отказано в компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/5., не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/5, войсковая часть обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истец вправе реализовать свое право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения по месту своей регистрации, суд находит необоснованными, поскольку истец фактически по месту регистрации не проживает, а проживает по адресу: <адрес>, г. о. Балашиха, <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренных статьей 15 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», при этом учитывает, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/5 истец не пользуется, с заявлением о предоставлении компенсации он обратился в августе 2019г., т.е. компенсация подлежит предоставления ему с 01.08.2019г.

Таким образом, отказ управления является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерство социального развития населения <адрес> от 19.08.2019г. ФИО2 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, г. о. Балашиха, <адрес>.

Признать за ФИО2, право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, г. о. Балашиха, <адрес>.

Обязать Министерство социального развития населения <адрес> предоставить ФИО2 компенсацию расходов на оплату квартиры по адресу: <адрес>, г. о. Балашиха, <адрес> 01.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья П.А.Дошин

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2019г.

Судья П.А.Дошин