Решение по делу № 2-180/2021 от 10.02.2021

Дело № 2-180/2021

№ 12RS0002-01-2021-000210-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 02 апреля 2021 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Михайлова О.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием истицы Чижовой А.С. и ее представителя адвоката Петровой А.И., представителя третьего лица Минеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Чижовой А. С. к администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чижова А.С. обратилась в суд с иском к администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (далее ответчик, администрация района РМЭ), в котором просила обязать предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, как лицо, отнесенное к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. Со ссылками на ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец Чижова А.С. и ее представитель адвокат Петрова А.И., действующая на основании Ордера № от <дата> в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, суду дали пояснения, аналогичные изложенным в иске, истец Чижова А.С. пояснила, что проживает в <адрес> зарегистрирована по месту пребывания, проживание по месту прописки, у бывших опекунов Алексеевых, в <адрес>, невозможно, последние требуют у нее сняться с регистрационного учета, отказывают в предоставлении права проживания, что подтверждается письмом, просит приобщить его к материалам дела.

Ответчик - администрация Звениговского муниципального района РМЭ, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении иска в отсутствии своего представителя, в представленном суду отзыве, не оспаривая статус Чижовой А.С. как лица, оставшихся без попечения родителей, факт включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по МО «Звениговский муниципальный район» и ее право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, указал, что Чижова А.С. имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Моркинского муниципального района РМЭ, поскольку там зарегистрирована, в связи с чем просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - Отдела образования администрации Звениговского муниципального района РМЭ Минеева Н.В., действующая на основании Доверенности № б/н <дата>, в судебном заседании исковые требования Чижовой А.С. нашла обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснила, что последняя, как лицо, оставшееся без попечения родителей и по данному основанию состоящий на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, своего жилья не имеющий, на основании закона имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

Третье лицо - Министерство образования и науки Республики Марий Эл, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, письменного отзыва не представило.

В соответствии со статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, (в редакции от 25.12.2012 года), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, вышеуказанного закона, ст. ст. 1, 2 Закона Республики Марий Эл № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а равно право на включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений, либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у ребенка-сироты в собственности либо по договору социального найма, жилого помещения, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 10.12.2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» специализированные жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта Республики Марий Эл общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Чижова А.С. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Звениговского районного суда РМЭ от <дата>, вступившем в законную силу, Чижов С.И., <дата> года рождения и Чижова И.В., <дата> года рождения, лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней Чижовой А.С., <дата> года рождения (истец по настоящему делу (л/д 10-11).

Чижова А.С. зарегистрирована по адресу: <адрес> <дата>, по месту жительства опекуна Алексеевой Л.А.; с <дата> зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до <дата> (свидетельство № от <дата>) (л/д 7, 17). Проживание по Чижовой А.С. месту прописки, у бывших опекунов Алексеевых, в <адрес>, невозможно, последние требуют у Чижовой А.С. сняться с регистрационного учета, отказывают в предоставлении права проживания, указанное подтверждается письмом от <дата>.

Постановлением Главы администрации МО «Шелангерское сельское поселение» от <дата> № б/н, Чижова А.С., <дата> года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список очередников, по основаниям уничтожения пожаром жилого дома, являющегося местом регистрации несовершеннолетней Чижовой А.С. (л/д 4, 15).

Чижова А.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на основании решения Министерства образования и науки Республики Марий Эл от <дата> № (л/д 5).

Согласно информации Отдела образования Администрации Моркинского муниципального района РМЭ от <дата> №, От <дата> №, Чижова А.С., <дата> года рождения в списке обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» в Моркинском муниципальном районе не состоит и не состояла (л/д 16).

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости от <дата> № №, справки АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от <дата> № Чижова А.С., <дата> года рождения, собственником жилья не является (л/д 9).

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 01.09.2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл наделены отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Доводы ответчика о том, что истица не вправе претендовать на получение специализированных жилых помещений, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> РМЭ, поскольку зарегистрирована на территории <адрес> РМЭ, не могут быть приняты судом и отклоняются по следующим основаниям.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что местом жительства Чижовой А.С. в настоящее время является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> где Чижова А.С. зарегистрирована по месту пребывания, проживание последней по месту постоянной регистрации невозможно.

Учитывая приведенное правовое регулирование, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчик обязательство по обеспечению жилым помещением в отношении Чижовой А.С. не исполнил, имеет место нарушение прав последнего, так как право на получение жилья истцом не реализовано, на момент обращения в суд жилое помещение истцу не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

иск Чижовой А.С. удовлетворить; возложить на Администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл обязанность предоставить Чижовой А. С., <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд РМЭ.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Мотивированное решение изготовлено <дата>