Решение по делу № 2-2262/2021 от 31.03.2021

Дело № 2-2262/2021

УИД 21RS0025-01-2021-001821-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                   город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Печковой М.Ю.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Алмазовой А.В., представителя третьего лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Чебоксары» Бондаренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики к Товариществу собственников жилья «Шанс» о возложении обязанности устранить нарушения и понуждении к заключению договора,

установил:

Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики (далее Госжилинспекция Чувашии) обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Шанс» (далее ТСЖ «Шанс»).

Исковые требования мотивированы наличием нарушений со стороны ТСЖ «Шанс» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>

Как указано в иске, в ходе осуществления Госжилинспекцией Чувашии регионального государственного жилищного надзора выявлено, что ТСЖ «Шанс» не заключило ни с одной из соответствующих специализированных организаций договор на проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в названном многоквартирном доме, не приняв меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410.

После уточнения исковых требований (л.д. 144-146), Госжилинспекция Чувашии просила возложить на ТСЖ «Шанс» обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования <адрес> в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» с обеспечением проведения работ по техническому обслуживанию наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, а также работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования с учетом минимального перечня выполняемых работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования и предоставить соответствующие сведения в Государственную жилищную инспекцию Чувашии.

В судебном заседании представитель Госжилинспекции Чувашии по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115) и представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Чебоксары» просили удовлетворить иск.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представитель ответчика ТСЖ «Шанс» в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, ранее представил письменные возражения на иск.

В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности.

В силу ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, с согласия представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включаются техническое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В силу статьи 161ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129).

В силу п. 3, 4 Правил пользования газом, в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013 года (далее Правила, Постановление №410), взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Из материалов дела следует, что Госжилинспекцией Чувашии на основании распоряжений о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 76), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 53), проведены проверки исполнения ТСЖ «Шанс» законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части заключения со специализированными организациями договоров на проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

В ходе проверок установлено, что ТСЖ «Шанс» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию двадцать и более лет назад.

По результатам проведенных проверок Госжилинспекцией Чувашии составлены акты проверки соответственно от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-65), в которых констатировано отсутствие у ТСЖ «Шанс» договора на проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования с выдачей предписаний от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66) о заключении такого договора со сроками исполнения соответственно до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Принятые мировым судьей судебного участка №6 Московского района города Чебоксары постановления о привлечении ответчика к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в срок предписаний от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43, 75-76) решениями Московского районного суда города Чебоксары по жалобе по делу об административном правонарушении оставлены без изменения (л.д. 44-46, 77-79).

Согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), минимальная эффективная эксплуатация внутридомового газового оборудования в жилых зданиях составляет 20 лет.

Из установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что у ТСЖ «Шанс» отсутствует договор на проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. Обратного суду не доказано.

Вышеизложенные факты несоблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части ненадлежащего содержания и ремонта газового оборудования специализированной организацией, безусловно нарушают права неопределенного круга лиц.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что на него не может быть возложена обязанность по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования ввиду отсутствия у ТСЖ какого-либо имущества и в силу того, что ТСЖ фактически представляет интересы собственников многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В силу ст. 10 ЖК РФ, права и обязанности у управляющей компании возникают на основании договора управления многоквартирным домом, который она должна заключить с каждым из собственников помещений.

Из анализа ст. 44 ЖК РФ следует, что порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется собственниками помещений путем принятия коллегиальных (совместных) решений, осуществляемых через процедуру проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Статья 44 ЖК РФ устанавливает расширительный перечень вопросов, по которым собственники помещений обязаны принимать совместные решения.

Согласно п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что обязанность по организации технического обслуживания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей организации,

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования – это комплекс мероприятий по поддержанию работоспособности и исправности газового оборудования.

В соответствии с п. 131 раздела 8 Постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Указанные лицаобязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правиламии Постановлением N 410.

В соответствии с п. 16 Постановления N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с п. 17 данного Постановления, заказчиком по договору о техобслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования - управляющая организация, товарищество, кооператив ИП и т.п.; в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

В соответствии с п. 18 Постановления, для заключения вышеназванного договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования договор заявитель (заказчик) помещения направляет в специализированную организацию заявку (оферту) на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования с приложением документов: информации о заявителе (ф.и.о., место жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность); адрес домовладения или МКД, в котором размещено газовое оборудование; перечень оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования.

Между тем, как следует из материалов дела, такая заявка (оферта) ответчиком в специализированную организацию не была представлена, договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования ответчиком со специализированной организацией не заключен.

На предложение третьего лица о заключении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ с проектом договора (л.д. 150-159) ответчик не ответил, доказательств иному в деле не имеется.

Представленные ответчиком договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-93), ведомость обхода фасадного (наружного) газопроводов в многоквартирных жилых домах от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 173), договор № о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования, расположенного в многоквартирном жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 165-169) не могут быть приняты в качестве доказательств, опровергающих доводы истца о нарушениях ответчика ТСЖ «Шанс» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>

Исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению содержится в Постановлении N 410.

Таких обстоятельств в настоящем деле не имеется.

Постановление N 410 определяет внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа водин многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит необходимого объема работ для обслуживания внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, поскольку предусматривает лишь выполнение работ в отношении части общего имущества: проверки исправности и надежности крепления газопроводов, обход и осмотр трассы надземного уличного газопровода, техническое обслуживание кранов на этих участках газопровода и проверку исправности изолирующего фланцевого соединения, при этом не предусматривается обслуживание участков газопровода, соединений на них, находящихся внутри многоквартирного дома, включая участки до первого запорного устройства, расположенные внутри квартир.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие, что подтвердил представитель ответчика в ходе судебного разбирательства.

Доводы ответчика неподсудности данного спора суду общей юрисдикции также отклоняются, поскольку в силу Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 327 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Вопросы Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики», Госжилинспекция Чувашии является органом государственной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор, которому в силу прямого указания закона предоставлено право на обращение в суд с иском о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров (пункт 1 части 6 статьи 20 ЖК РФ).

Соответствующие полномочия Госжилинспекции также определены в Постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.10.2010 N 327 (ред. от 12.05.2021) «Вопросы Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики» (п. Приказе Госжилинспекции Чувашии от 19.06.2019 N 24-од (ред. от 27.01.2020) «Об утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Чувашской Республики, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении регионального государственного жилищного надзора» (п. 1.5.2).

Указанный иск предъявлен в защиту неопределенного круга физических лиц, что согласуется с положениями части 1 статьи 46 ГПК РФ.

Ссылки ответчика на постановления Госжилинспекции Чувашии о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Шанс» по вопросам заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126-127) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 170-171) установленных по делу обстоятельств не опровергают.

При таком положении, иск о понуждении ответчика к обязанности по заключению договора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела, суд устанавливает срок для совершения указанных действий – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет, следовательно, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

возложить на Товарищество собственников жилья «Шанс» обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования <адрес> в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» с обеспечением проведения работ по техническому обслуживанию наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, а также работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования с учетом минимального перечня выполняемых работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования и предоставить соответствующие сведения в Государственную жилищную инспекцию Чувашии;

взыскать с Товарищества собственников жилья «Шанс» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья                          А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.