Решение по делу № 5-5/2020 от 21.01.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2019 года с.Родино

Судья Родинского районного суда Алтайского края Г.В. Ожогина,

при секретаре Д.В. Крючковой,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Гончаровой Татьяны, <данные изъяты>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> была выявлена гражданка Республики Казахстан Гончарова Татьяна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, гражданка Республики Казахстан Гончарова Татьяна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у нее отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в РФ, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, Гончарова Т. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании Гончарова Т. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и полностью подтвердила, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того Гончарова Т. показала, что проживает в <адрес> с 2003 года. В феврале 2018 года умер ее муж К.А.. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес> вместе с ее детьми, гражданами РФ, К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ закончился срок действия разрешения на временное проживание, вид на жительство за это время она оформить не смогла, так как не имеет законного источника средств к существованию. Выехать в Республику Казахстан она не может, так как у нее нет там родственников и своего жилья. Никуда из Российской Федерации выезжать не собирается. Родной язык русский.

Суд, выслушав пояснения Гончаровой Т., изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что вина Гончаровой Т. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана и нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установлена п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании было установлено, что Гончарова Т. проживает на территории РФ с 2003 года, срок временной регистрации на территории РФ у последней закончился в ДД.ММ.ГГГГ, однако она не выехала из РФ и до настоящего времени проживает с дочерями, гражданами РФ, К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> без документов. Таким образом, Гончарова Т. на территории Российской Федерации имеет стойкие семейные связи.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом врио начальника МП Отд МВД России по Родинскому району старшим лейтенантом полиции Т. (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), объяснением Гончаровой Т., из которого следует, что она проживает в <адрес> с 2003 года. В феврале 2018 года умер ее муж К.А.. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес> вместе с ее детьми, гражданами РФ, К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ закончился срок действия разрешения на временное проживание, вид на жительство за это время она оформить не смогла, так как не имеет законного источника средств к существованию. Выехать в Республику Казахстан она не может, так как у нее нет там родственников и своего жилья (л.д. 3), копией паспорта гражданина Республики Казахстан Гончаровой Татьяны (л.д. 4), копией свидетельства о рождении дочери К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, серия №, (л.д. 5), копией свидетельства о рождении дочери К.А.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, серия № №, (л.д. 6), а так же объяснениями Гончаровой Т., данными в судебном заседании.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу п.п. 26, 27 Венской Конвенция о праве международных договоров каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

По делу установлено, что Гончарова Т. в настоящее время проживает с двумя несовершеннолетними детьми, официально нигде не трудоустроена.

Также суд признает заслуживающими внимания то, что Гончарова Т. никуда выезжать из Российской Федерации не собирается, поскольку именно с данным государством у нее имеется связь, так как в нем проживают ее дети, которые являются гражданами Российской Федерации. Иного языка, кроме русского, она не знает.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающие обстоятельства, её имущественное положение, обстоятельства дела.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает материальное положение Гончаровой Т., полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание нет.

Суд не применяет к Гончаровой Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку по делу установлено, что Гончарова Т. проживает с несовершеннолетними детьми, гражданами РФ, иного языка кроме русского, она не знает. Доказательств, подтверждающих необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимых в интересах общественного порядка, в целях предотвращения преступлений либо административных правонарушений, защиты прав и свобод других лиц, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть Гончарову Татьяну штрафу без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Гончарову Татьяну, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере руб., без административного выдворения за пределы РФ.

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд.

Судья Г.В. Ожогина