Решение по делу № 2-3724/2016 от 24.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2016 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

с участием помощника Клинского горпрокурора Клоковой И.П.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3724\16 по иску Клинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Соболеву И. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Клинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Соболеву И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности были выявлены следующие обстоятельства, нарушающие права граждан в области безопасности дорожного движения.

Соболеву И.В., /дата/ года рождения, зарегистрированному по адресу: /адрес/, /дата/г. было выдано водительское удостоверение категории «АВС» серии № №, однако со /дата/ ответчик состоит на учете в /данные изъяты/ с диагнозом /данные изъяты/ при этом данный диагноз и отсутствие ремиссии являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами, указанными в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские психиатрические противопоказания для осуществления данного вида деятельности, нарушает права неопределённого круга лиц в области безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика Соболева И.В. по доверенности Родионов С.В. иск не признал, пояснив, что в настоящее время ответчик лишен права управления транспортными средствами сроком на полтора года на основании постановления суда за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, принадлежащим ему автомобилем не управляет, поэтому никакой опасности для окружающих не представляет.

Представитель 3-го лица ОМВД России по Клинскому району по доверенности Карамян С.С. с иском согласилась.

Допрошенный в качестве свидетеля Моничев А.В.- участковый врач психиатр-нарколог /данные изъяты/ пояснил, что Соболев И.В. начал наблюдаться в наркологическом диспансере с /дата/ с диагнозом: /данные изъяты/. В /дата/ он был поставлен на диспансерный учет. Согласно записям в амбулаторной карте, врача посещал нерегулярно. В /дата/ был госпитализирован в связи с /данные изъяты/. /дата/ он был вызван в поликлинику, где ему был разъяснен порядок снятия с учета: он должен был в течение трех лет сдавать анализы крови на наличие /данные изъяты/. Однако в диспансере он больше не появился, врачей не посещал, хотя ему было рекомендовано придти в /дата/ В связи с нарушением Соболевым И.В. режима наблюдения, его состояние неизвестно, сведений о наличии у него стойкой ремиссии в связи с заболеванием нет.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, свидетеля, суд пришел к следующему:

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, «наркомания» является противопоказанием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.88 г. № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.88 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета (абзац девять раздела 2 Инструкции).

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза наркомания ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что ответчик Соболев И.В., /дата/ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «АВС» серии № №, выданное ему РЭП ГИБДД Клинского ОВД /дата/

Согласно справке /данные изъяты/ от /дата/ Соболев И.В. состоит на диспансерном учёте в КНД с /дата/ с диагнозом: /данные изъяты/. От наблюдения уклоняется. Данный диагноз и отсутствие ремиссии является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Суд считает, что управление авто- и мототранспортными средствами Соболевым И.В., имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Это обстоятельство подтверждается карточкой водителя, из которой следует, что в /дата/ Соболев И.В. был привлечен к административной ответственности за превышение скорости дорожного движения по ст.12.9 ч.2 КоАП РФ, за несоблюдение требований дорожных знаков и разметки по ст.12.16 ч.1 КоАП РФ, а также решением судьи Тверского областного суда от /дата/ об оставлении без изменения постановления судьи Московского районного суда г.Твери от 23 апреля 2015г. о привлечении Соболева И.В. к административной ответственности по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения в виде штрафа в доход бюджета в размере /данные изъяты/. и лишения права управления транспортными средствами сроком на /данные изъяты/.

Таким образом, имеются предусмотренные Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 2005 года основания для прекращения действия права Соболева И.В. на управление транспортными средствами.

Доводы представителя ответчика Соболева И.В. о том, что ответчик лишен права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения по внимание судом не принимаются, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего гражданско-правового спора.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Соболева И. В., /дата/ года рождения, зарегистрированного по адресу: /адрес/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда:                                                             Аболихина Е.В.