Решение по делу № 2-3674/2017 от 20.06.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                            <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего судьи                        Е.А. Певиной

При секретаре                                   А.В. Трофимовой

С участием прокурора                                    А.Н. Сниккарс

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворошилова В. И. к отделу пособий и социальных выплат <адрес>, министерству социального развития <адрес> о восстановлении права на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом условного заработка, перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, о взыскании недополученных сумму

установил:

Ворошилов ВИ обратился в суд с иском к ответчикам, указав в исковом заявлении, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

    Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от летной работы по состоянию здоровья и переведен на ниже оплачиваемую работу, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная доплата до прежнего заработка бортмеханика с учетом процента индексации до восстановления трудоспособности либо установления инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности по заболеванию, связанному с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о назначении выплаты в возмещение вреда здоровью.

    В соответствии с законодательством, действующим на момент обращения истца за назначением указанной выплаты (Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ, постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), с учетом расчетов, произведенных специалистами отдела пособий, для исчисления размера выплаты за основу был взят средний заработок за 12 месяцев, предшествующих утрате трудоспособности. С учетом данного расчета размер суммы выплаты, определенный специалистами отдела составил 1 338, 28 рублей.

    Поскольку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер выплаты в возмещение вреда здоровью составлял 1 603, 26 рублей, то истец написал заявление о переходе на выплату, предусмотренную Федеральным законом № 5-ФЗ, определенную для инвалидов 2 группы в твердой денежной сумме в размере 2 500 рублей.

    Однако, истец полагает, что при назначении ему выплаты в возмещение вреда здоровью в ДД.ММ.ГГГГ года работниками отдела пособий была допущена ошибка при определении порядка исчисления выплаты.

    Так, согласно п. 25 ч.1 ст. 14 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 12, 15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, …, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если период работы по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы составлял менее одного полного календарного месяца, то размер возмещения исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничений.

    При определении размера выплаты в возмещение вреда здоровью по данному методу, работники отдела принимали во внимание весь период, в течение которого истец находился в командировке - 21 день, в связи с чем, сумма выплаты, определенная из расчета 12 месяцев, предшествующих утрате трудоспособности оказалась больше, чем рассчитанная исходя из условного заработка, однако работы по дезактивации местности вокруг реактора экипаж вертолета, бортмехаником которого, являлся истец, выполнял в течение 8 рабочих дней.

    Таким образом, расчет выплаты в возмещение вреда здоровью необходимо было произвести исходя из условного месячного заработка за ДД.ММ.ГГГГ года с учетом 8 рабочих дней полетов. Соответственно, размер условного месячного заработка составил бы 1 436, 28 рублей, а сумма в возмещение вреда здоровью, рассчитанная с учетом всех повышающих коэффициентов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила бы 7 792, 87 рублей, а не 1 338, 28 рублей, как было рассчитано, специалистами отдела пособий, исходя из заработной платы за 12 месяцев, предшествующих установлению инвалидности.

При правильном определении размера выплаты в возмещение вреда здоровью в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ году у истца отсутствовали бы основания для перехода на выплату в твердой денежной сумме, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 5-ФЗ.

Постановлениями Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, предусмотрено право граждан, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, решения по делам которых об отказе в исчислении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности были вынесены и вступили в законную силу до принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П, на повторное обращение в органы, на которые возложены функции назначения и выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации, за ее перерасчетом с момента вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, а в случае отказа в перерасчете - в суд.

    Кассационным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во взыскании выплат в возмещение вреда здоровью с учетом повышающего коэффициента, и исходя из условного месячного заработка.

    С учетом заявления об изменении предмета требований и размера исковых требований, истец просит суд восстановить его право на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, исчисленной по ч. 3 ст. 15 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем … либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, из условного заработка за период работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с нормами действующего законодательства на срок инвалидности, т.е. бессрочно.

    Взыскать с ответчика единовременно в пользу истца сумму задолженности (недоплаты) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 2 289 806, 67 рублей.

    Истец Ворошилов ВИ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя Дейнего ЕА, действующую на основании доверенности.

    В судебном заседании представитель истца Дейнего ЕА поддержала заявленные истцом исковые требования с учетом изменения предмета иска и размера заявленных требований, при этом пояснила суду, что каких-либо требований к министерству социального развития <адрес> истец не предъявляет, министерство привлечено к участию в деле в связи с тем, что является вышестоящим органом для отдела пособий и социальных выплат <адрес>.

    Представитель ответчика, руководитель отдела пособий и социальных выплат Крюкова НА, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, просила суд прекратить производство по делу в связи с наличием решения суда по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям.

    Представитель ответчика министерства социального развития <адрес> Лебедева ЕА, действующая на основании доверенности, также заявленные истцом исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и ходатайство представителя отдела пособий и социальных выплат о прекращении производства по делу.

    Представитель 3-го лица Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения.

    Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

    Судом установлено, что на основании приказа Новосибирского объединенного авиаотряда № от ДД.ММ.ГГГГ Ворошилов ВИ в составе экипажа воздушного судна на период с ДД.ММ.ГГГГ командирован в <адрес> для выполнения спец.работ РД ЛШО № (л.д.№).

    Согласно выписки из командировочного удостоверения Ворошилов ВИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебные обязанности в зоне Чернобыльской АЭС и имеет право на льготы согласно директивы МО СССР <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зона №, с ДД.ММ.ГГГГ. зона № (л.д.№).

    Из карточки радиоактивного облучения следует, что истец получал облучение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

    Из справки ФГУП Новосибирское авиапредприятие № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно карточки учета доз радиоактивного облучения в Чернобыле Ворошиловым ВИ отработано 8 дней, заработок, учитываемый при исчислении пенсии за июнь 1986 года составляет 452, 37 рублей (л.д.№).

    Из справки Новосибирского государственного авиационного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом фактически в ЧАЭС отработано 21 день с ДД.ММ.ГГГГ года, сумма заработной платы 861, 49 рублей (л.д.№).

Право на получение ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, впервые было установлено пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ, введенного в действие со ДД.ММ.ГГГГ

    Как следует из материалов пенсионного дела истца (л.д.№) ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию по назначению пенсий при исполкоме <адрес> с заявление о назначении компенсации в возмещение вреда (л.д.№), при этом представил справку Новосибирского государственного авиационного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, истец фактически отработал в ЧАЭС 21 день с ДД.ММ.ГГГГ, сумма заработной платы 861, 49 рублей (л.д.№), а также справку о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.№), справку о том, что он участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и на него распространяется действие постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа МГА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№), справку ВТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, истцу первично установлена 2 группа инвалидности, увечье связано с аварией на ЧАЭС (л.д.133), акт освидетельствования во МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, степень утраты профессиональной трудоспособности у истца составляет 80% в связи с увечьем связанным с аварией на ЧАЭС (л.д.№).

    Из заявления Ворошилова ВИ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплаты в возмещение вреда здоровью не следует, что истец просил осуществить расчет выплаты в возмещение вреда здоровью исходя из условного месячного заработка, при этом, на основании распоряжения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) в соответствии с п.25 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена выплата в возмещение вреда здоровью в сумме 1 338, 28 рублей, определенная как 80% от среднемесячного заработка, рассчитанного за 12 месяцев, предшествующих утрате трудоспособности.

    Согласно п. 25 ст. 14 (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 179-ФЗ) Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Согласно Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности (ст. 12 Правил).

Согласно ст. 14 Правил, среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

В силу положений ст. 15 Правил среднемесячный заработок за указанный в статье 14 настоящих Правил период подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы (службы) на 12.

В тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка. Он определяется следующим образом: заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней, и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.

Как установлено судом, при определении истцу размера выплаты в возмещения вреда здоровью, размер среднемесячного заработка истца был исчислен с учетом его заработка за 12 месяцев, предшествующих утрате трудоспособности (установлению инвалидности). Указанный порядок определения размера выплаты в возмещение вреда здоровью соответствовал законодательству, действующему на момент её установления.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ), введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 части 1 статьи 14 данного Закона был изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого Закона, исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб.

Решением отдела пособий и компенсаций администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Федерального закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ истцу изменен порядок выплаты в возмещения вреда здоровью на твердую денежную сумму в размере 2 500 рублей (л.д.137).

С учетом последующих изменений, вносимых в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получавшим до ДД.ММ.ГГГГ выплату в возмещение вреда здоровью, определенную с учетом степени утраты трудосопобности было предоставлено право сохранить ранее назначенный размер выплаты в возмещение вреда здоровью, определенный с учетом степени утраты трудоспособности (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

    Кассационным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ворошилову ВИ определен размер выплаты в возмещение вреда здоровью исходя из условного заработка в размере 861,49 рублей за 21 день участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, размер выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 19 964, 04 рублей, а также взыскана недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменено, Ворошилову ВИ отказано в удовлетворении исковых требований к отделу пособий и социальных выплат о перерасчете сумм в возмещение вреда здоровью исходя из условного заработка и взыскании единовременной задолженности по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда, причиненного здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 987 726, 62 рублей; индексации сумм в связи с инфляцией; возложении обязанности выплачивать ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в счет возмещения вреда здоровью 19 964, 04 рублей с последующей индексацией указанной суммы в установленном законом порядке (л.д№).

    При этом, суд не соглашается с доводами представителя истца, что право на пересмотр размера выплаты в возмещение вреда здоровью исходя из условного заработка, с учетом положений пункта 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ, введенного в действие со ДД.ММ.ГГГГ и Правил возмещения вреда, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу предоставлено в силу постановлений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, поскольку, кассационное определение об отказе истцу в назначении выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом степени утраты трудоспособности было принято до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и подтвержденной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 23-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 23-П, право на перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты трудоспособности имеют только те инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ возмещение вреда здоровью не получали и которым произведена выплата недополученной денежной компенсации в соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 455.

Как установлено судом, истец получал выплату в возмещение вреда здоровью с ноября 1997 года, размер которой, был определен исходя из денежного довольствия с учетом утраты трудоспособности, в связи с чем, у истца отсутствуют основания для повторного обращения в отдел пособий и социальных выплат за перерасчетом компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из условного заработка с учетом степени утраты трудоспособности.

Основания для прекращения производства по делу с учетом положений ст. 222 ГПК РФ в виду наличия вступившего в законную силу решения суда по спору между теми сторонами о том же предмете и по тем же основаниям суд не находит, поскольку полагает, что с данным иском истец обратился в суд по иным основаниям, которые являлись предметом судебного разбирательства, судебный акт по которому принят ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Ворошилова В. И. к отделу пособий и социальных выплат <адрес>, министерству социального развития <адрес> о восстановлении права на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью с учетом условного заработка, перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, о взыскании недополученных сумму оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Е.А. Певина