Решение от 03.10.2019 по делу № 2-1899/2019 от 08.07.2019

дело №

УИД 26RS0№-88

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Георгиевск 03 октября 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.О.

при секретаре Исаевой Т.С.

с участием

представителя истца Сорокиной С.А.

представителя ответчика Бахшиян Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой С.Н. к администрации Георгиевского городского округа об оспаривании постановления администрации,

У С Т А Н О В И Л:

Полякова С.Н. обратилась в суд с иском к администрации Георгиевского городского округа, в котором просит признать Постановление Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № 1784 от 06 июня 2019 года «О снятии семей, исключённых из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключении из списка участников основного мероприятия «Улучшение жилищных условий иных категорий граждан» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» незаконным, обязать администрацию Георгиевского городского округа поставить, ее семью, исключённую из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список участников основного мероприятия «Улучшение жилищных условий иных категорий граждан» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В обоснование иска указала, что Полякова С.В., ДД.ММ.ГГГГ, состоит в зарегистрированном браке с Поляковым В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. От брака они имеют дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Администрацией г. Георгиевска Ставропольского края она со своей семьей была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении и включена в список молодых семей участников основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём И коммунальными услугами граждан Российской Федерации». На основании Постановления Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключении из списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» было решено: «Снять следующих граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключить из списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей в Георгиевском городском округе Ставропольского края» муниципальной программы Георгиевского городского округа Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройство Георгиевского городского округа Ставропольского края», Основанием для снятия с учета, согласно постановлению, стала утрата гражданами, в том числе и ее, Поляковой С.В. молодой семьей, оснований, дающих право на получение жилых помещений, а именно «в связи с достижением возраста 36 лет и потерявших право на получение социальной выплаты в рамках указанных программ», а именно достижением ее мужем Поляковым В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на день вынесения постановления возраста .... ДД.ММ.ГГГГ ее супругом, Поляковым В.С. в Сбербанке России был заключен кредитный договор №, вид кредита - при обретение строящегося жилья (молодая семья), сумма кредитного договора 2 800000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Поляковым В.С. был заключен договор долевого участия в долевом строительстве №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ за ним было зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес>. В регистрационной Палате зарегистрировано обременение - ипотека в силу закона. До настоящего времени обременение на снято, кредит не погашен. Согласно справке о задолженности заемщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полная задолженность по кредиту составляет 1 161675, 83 рубля. Согласно ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимость возникает со дня ее регистрации в ЕГРП на недвижимость и сделок с ней. Такие действия были предприняты их семьей только в связи с тем, что Поляков В.С. в силу возраста в 2015 году не подходил под условия участника основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей в Георгиевском городском округе Ставропольского края» муниципальной программы Георгиевского городского округа Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройство Георгиевского городского округа Ставропольского края». Им не могло быть известно о том, что повысится возраст для участия в программах по получению жилья и социальным выплатам. Истица считает, что семья Поляковой С.Н. отвечает всем условиям, предусмотренными вышеуказанными Правилам. Иное не отвечало бы принципам социальной справедливости, так как другие молодые семьи, не при обретшие жилье в ипотеку, с учета не сняты.

Представитель истца адвокат Сорокина С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Георгиевского городского округа Бахшиян Э.В. исковые требования Поляковой С.Н. не признала, просила в иске отказать по снованиям изложенными в возражениях.

В судебное заседание истец Полякова С.Н. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 года № 625-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» (далее по тексту - государственная программа) установлены Правила предоставления в 2019 году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям, исключенным из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с превышением одним из супругов либо родителем в неполной семье возраста 35 лет, и в которых возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье в 2018 году не превысил 39 лет (далее по тексту - семья, исключенная из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей»).

Исходя из пункта 7 Правил, социальные выплаты в 2019 году предоставляются семьям, в которых возраст одного из супругов в 2018 году не превысил 39 лет, исключенным из списков - участников программы в связи с превышением предельного возраста - 35 лет, соответствующие всем установленным Правилам условиям, в том числе признание семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для участия в государственной программе нуждаемость в улучшении жилищных условий подтверждается на момент включения семей, исключенных из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», в число участников мероприятия государственной программы. Соответствующее требование было подтверждено письменными разъяснениями ответственного Исполнителя государственной программы министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, семья Поляковой С.В., составом из 4 человек, на основании постановления администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № была правомерно исключена из числа участников мероприятия, семья Поляковых не соответствует в совокупности всем условиям государственной программы.

Так, супругу Полякову В.С. принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности квартира №, общей площадью 100,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Решением Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учётная норма площади жилого помещения в Георгиевском городском округе Ставропольского края в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Поляковой С.В. приходится более учётной нормы (12 кв.м). Соответственно, оснований для признания семьи Поляковой С.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, предусмотренных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, у администрации не имелось при постановке на учет и не имеется сейчас.

Доводы Поляковой С.В. о том, что ее семья имеет право на получение социальной выплаты, в связи с тем, что жилье было приобретено с использованием ипотечного кредита, не находят своего подтверждения по следующим основаниям.

Пунктом 2 Правил, предусмотрено, что социальные выплаты используются семьями края, исключенными из числа участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", на следующие цели: погашение основной суммы долга и уплата процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение (строительство) жилья, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В соответствии с пунктом 38 указанных Правил в случае использования семьей края, исключенной из числа участников основного мероприятия "Об обеспечение жильем молодых семьей, социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "6" пункта 2 Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: договор банковского счета; кредитный договор (договор займа); договор купли-продажи жилья (в случае приобретения жилья); договор строительного подряда (в случае строительства жилья);

выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая (содержащие) сведения о приобретенном (построенном) жилье;

справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Документом, послужившим основанием для регистрации права собственности у Полякова В.С., является договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, использование семьей Поляковой С.В. социальной выплаты на погашение основной суммы долга по ипотечному кредиту в соответствии с действующими Правилами не предоставляется возможным, так как способ приобретения жилого помещения не соответствует условиям, установленным государственной программой, а именно пункта 38 указанных Правил, которым предусмотрено в случае строительства жилья наличие договора строительного подряда.

Кроме того, семья Поляковой С.В. будучи участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с момента их принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (постановление администрации города Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №), и до момента исключения из списка молодых семей (постановление администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №) утратила основания, дающие им право на получение социальной выплаты в рамках указанных программ, не только по достижению предельного возраста 36 лет, но и по следующим обстоятельствам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 - 2020 годы, предусматривающие право молодой семьи на использование социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома. Указанное постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а кредитный договор № ОАО «Сбербанк России» с семьёй Поляковых был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента принятия соответствующих изменений в программу. Таким образом, с момента приобретения жилья, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем использования ипотечных средств, право на получение социальной выплаты семьёй Поляковых утрачено.

Так же Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе и в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», пункт 2 которых был дополнен подпунктом «ж» следующего содержания:

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу».

Семья Поляковых была снята с жилищного учета постановлением администрации еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия указанных дополнений. А договор участия в долевом строительстве № был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, право на использование социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 2 Правил, у семьи Поляковых даже не возникало.

Ежегодно, в период с 01 января по 01 апреля, гражданин, состоящий на жилищном учёте, должен проходить перерегистрацию. За период нахождения на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семья Поляковых ежегодную перерегистрацию граждан не проходила, документов не предоставляла. О том, что у семьи Поляковых изменились жилищные условия, администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края стало известно в 2019 году, когда рассматривался вопрос о включении их в число семей, исключенных из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с превышением в связи с превышением одним из супругов либо родителем в неполной семье возраста 35 лет, и в которых возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье в 2018 году не превысил 39 лет.

Таким образом, при снятии молодой семьи Поляковых с жилищного учёта в постановлении администрации от ДД.ММ.ГГГГ № было указано одно основание - это достижение предельного возраста 36 лет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а так же в соответствии с предоставленными министерством строительства и архитектуры Ставропольского края разъяснениями условий указанной программы, семьи, которые в период нахождения их в органах местного самоуправления на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до момента исключения их из числа участников в связи с достижением предельного возраста, приобрели жилые помещения общей площадью, превышающей учетную норму на одного человека, с помощью ипотечных средств, не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Что является основным условием предоставления социальных выплат в 2019 году семьям края, исключенным из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей».

На основании вышеизложенного, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 1784 ░░ 06 ░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░)

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░