Решение по делу № 3а-103/2021 от 30.12.2020

Дело № 3а-103/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Верховскагро» ФИО3, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО6, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Верховскагро» к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

                установил:

общество с ограниченной ответственностью «Верховскагро» (далее - ООО «Верховскагро», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что на праве собственности владеет земельными участками, расположенными на территории Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области.

Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке от 26 декабря 2020 года и 28 декабря 2020 года, составленных частнопрактикующим оценщиком ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям Общество, с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просит суд установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 24 559 020 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 80799176 руб. 00 коп., определенной по состоянию на 1 января 2019 года, действовавшей в период с 1 января 2020 года по 27 ноября 2020 года включительно.

Наряду с этим, ООО «Верховскагро» просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1487898 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 4999337 руб. 00 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1779609 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 5979486 руб. 00 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1127780 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 3789341 руб. 00 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3075000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 10332000 руб. 00 коп.

Определением Орловского областного суда от 11 января 2021 года к участию в данном деле в качестве административных соответчиков привлечены Бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ») и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, представитель административного ответчика БУ ОО «МР БТИ» ФИО6 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области и Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, ставшей архивной, в размере, равной рыночной стоимости, может быть удовлетворено в случае, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

В пункте 1.1 статьи 391 НК РФ закреплено, что изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения качественных и (или) количественных характеристик земельного участка учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3 статьи 391 НК РФ).

В случае изменения в течение налогового (отчетного) периода качественных и (или) количественных характеристик земельного участка исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении такого земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого в порядке, аналогичном установленному пунктом 7 настоящей статьи (пункт 7.1 статьи 396 НК РФ).

Как видно из материалов дела, ООО «Верховскагро» является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1487898 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1779609 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1127780 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3075000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости была определена следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 7692432 руб. 66 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 9200578 руб. 53 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 6011067 руб. 40 коп.

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 15897750 руб. 00 коп. (л.д.20-22 т.1, л.д.126 т.2).

По делу установлено, что Общество на праве общей долевой собственности владеет земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 24559020 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года составляла 142867883 руб. 40 коп. (л.д.19 т.1).

Судом установлено, что в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером №, его кадастровая стоимость была пересмотрена, и по состоянию на 28 ноября 2020 года определена в размере 126970133 руб.40 коп., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.1-199, 200 т.3).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь с требованием о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, Общество представило в суд отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 26 декабря 2020 года № и от 28 декабря 2020 года №, составленные частнопрактикующим оценщиком ФИО4, являющейся членом НП «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», имеющей действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности: «оценка недвижимости», а также полис обязательного страхования ответственности оценщика.

Согласно выводам, содержащимся в указанных отчетах, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года определена следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 4999337 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 5979486 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 3789341 руб. 00 коп.

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 10332000 руб. 00 коп.

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 80799176 руб. 00 коп. (л.д.51-181 т.1, л.д.1-108 т.2).

При составлении отчетов оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в вышеуказанных отчетах об оценке, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были.

По убеждению суда, отчёты об оценке соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

Постановлением Правительства Орловской области от 22 октября 2019 года № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Орловской области, в том числе земельных участков с категориями земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов», в соответствии с которым утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года, определена дата его вступления в силу с 1 января 2020 года.

Поскольку определенная по состоянию на 28 ноября 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 126970133 руб.40 коп. действует с 28 ноября 2020 года, то установленная настоящим решением суда архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определенная по состоянию на 1 января 2019 года, подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года по 27 ноября 2020 года включительно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в силу вышеприведенных положений налогового законодательства у Общества сохраняется право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, ставшей архивной, при подаче декларации по земельному налогу за 2020 год, то уточненные административные исковые требования Общества подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что Общество обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости 29 декабря 2020 года, указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Верховскагро» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1487898 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 4999337 (четыре миллиона девятьсот девяносто девять тысяч триста тридцать семь) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1779609 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 5 979 486 (пять миллионов девятьсот семьдесят девять тысяч четыреста восемьдесят шесть) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1127780 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 3789341 (три миллиона семьсот восемьдесят девять тысяч триста сорок один) рубль 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3075000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 10332000 (десять миллионов триста тридцать две тысячи) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 24559020 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, для иных видов сельскохозяйственного использования, в размере его рыночной стоимости 80799176 (восемьдесят миллионов семьсот девяносто девять тысяч сто семьдесят шесть) рублей 00 копеек, определенной по состоянию на 1 января 2019 года, действовавшей в период с 1 января 2020 года по 27 ноября 2020 года включительно.

Датой подачи заявления ООО «Верховскагро» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 29 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова