Решение по делу № 2-39/2019 от 24.09.2018

Гр.дело №2-39/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Николая Евгеньевича к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации города Канаш Чувашской Республики от 09 июня 2016 года № о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, взыскании убытков, судебных расходов,

установил:

Степанов Н.Е. с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации города Канаш Чувашской Республики от 09 июня 2016 года № о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; взыскании убытков, причиненных вследствие уплаты основного долга по кредитному договору № от 31 декабря 2010 года за период с июля 2016 года по июль 2017 года в размере 18712 руб. 36 коп., процентов за пользование кредитными денежными средствами в период с июля 2016 года по июль 2017 года в размере 46237 руб. 64 коп., судебных расходов в размере 1778 руб. 00 коп. ( л.д.2-3, 119 т.1).

Обосновывая свои исковые требования, Степанов Н.Е. указал, что с 10 апреля 2009 года он состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Постановлением администрации г.Канаш Чувашской Республики от 09 июня 2016 года № он снят с такого учета на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Как указывает в своем заявлении Степанов Н.Е., названное постановление он считает незаконным. В последующем постановлением администрации г.Канаш от 11 октября 2016 года № вышеуказанное постановление было отменено, он был восстановлен в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с 10 апреля 2009 года.      

В соответствии с п.п. «е» п.2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, социальная выплата используется для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Как указывает в своем заявлении Степанов Н.Е., между ним, Степановой О.В. Ивановым В.В. и открытым акционерным обществом «Сбербанк России» 31 декабря 2010 года был заключен кредитный договор № в счет исполнения денежных обязательств перед продавцом по договору купли-продажи <адрес>, от 12 января 2011 года.

Таким образом, из-за незаконных действий администрации г.Канаш он и члены его семьи были лишены права на получение в 2016 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, стал обладателем сертификата лишь 19 июня 2017 года. Таким образом, ввиду неправомерных действий администрации г.Канаш он (Степанов Н.Е.) понес убытки в виде уплаты основного долга по кредитному договору № от 31 декабря 2010 года за период с июля 2016 года по июль 2017 года в размере 18712 руб. 36 коп., процентов за пользование кредитными денежными средствами в период с июля 2016 года по июль 2017 года в размере 46237 руб. 64 коп.

Указанные расходы Степанов Н.Е. просит взыскать с администрации г.Канаш в свою пользу.

В судебном заседании истец Степанов Н.Е. свой иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель истца - Андреев К.С. требования Степанова Н.Е. поддержал.

Ответчик - представитель администрации г.Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации г.Канаш Чувашской Республики Прохорова С.В. иск Степанова Н.Е. не признала, пояснив, что постановлением администрации г.Канаш Чувашской Республики от 09 июня 2016 года № Степанов Н.Е. снят с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ ( в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения). А именно в связи с тем, что общая площадь приобретенного им жилого помещения на одного человека превышает учетную норму по г.Канаш. Однако в целях приведения муниципальной правовой базы в соответствие с действующим законодательствомв порядке самоконтроля администрация г.Канаш своим постановлением от 11 октября 2016 года № отменила постановление администрации г.Канаш от 09 июня 2016 года № в части снятия Степанова Н.Е. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и восстановила последнего в списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с 10 апреля 2009 года. Оспариваемый ненормативный правовой акт прекратил свое действие. Следовательно, предмета спора не имеется. После восстановления Степанова Н.Е. в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, 06 апреля 2017 года в Минстрой Чувашии был направлен повторный список претендентов на получение социальной выплаты. В указанный список был включен и Степанов Н.Е. 19 июня 2017 года молодой семье Степанова Н.Е. выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Следовательно, требования истца о взыскании убытков вследствие уплаты основного долга по кредитному договору № от 31 декабря 2010 года за период с июля 2016 года по июль 2017 года в размере 18712 руб. 36 коп., процентов за пользование кредитными денежными средствами в период с июля 2016 года по июль 2017 года в размере 46237 руб. 64 коп. удовлетворению не подлежат.

3-и лица - Степанова О.В., а также представители Министерства финансов Чувашской Республики и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением главы администрации г.Канаш Чувашской Республики № от 27 апреля 2009 года Степанова О.В. и Степанов Н.Е. с 10 апреля 2009 года приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включены в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы ( л.д. 105-106 т.1).

Постановлением и.о. главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от 09 июня 2016 года № Степанов Н.Е. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в связи утратой оснований дающих право на получение жилого помещения ( л.д.103 т.1).

Постановлением и.о. главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от 11 октября 2016 года № абзац 9 постановления администрации г.Канаш Чувашской Республики от 09 июня 2016 года № отменен, Степанов Н.Е. восстановлен в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с 10 апреля 2009 года ( л.д.102 т.1).

Анализируя законность постановления и.о. главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от 09 июня 2016 года № о снятии Степанова Н.Е с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, основанием для снятия Степанова Н.Е. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужило приобретение им квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> ( л.д.34-35 т.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года №675 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года №285 в рамках реализации указанной подпрограммы были утверждены Правилапредоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, устанавливающие порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (пункт 1).

В связи с истечением срока действия Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» принята подпрограмма«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

В настоящее время федеральная целевая программы «Жилище» действует в редакции Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2016 года «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

В соответствии с ч.1 ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050.

Подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, в отличие от ранее действовавшей Программы на 2002 - 2010 (действовали до 31 декабря 2010 года) возможность использования данной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам и займам на приобретение жилья, предоставленным молодым семьям - участникам подпрограммы, предусмотрена не была.

Такая возможность введена ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 2011 года №575, которым пункт 2 Правил был дополнен подпунктом «е», предусматривающим использование социальных выплат для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года.

Указанным ПостановлениемПравительства Российской Федерации Правила дополнены пунктом 15(1), содержащим перечень документов, которые молодая семья должна подавать в орган местного самоуправления по месту жительства для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил, в том числе, копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно, а также документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора, указанного в подпункте "д" настоящего пункта (подпункты "д" и "е").

Таким образом, в силу подпункта «г» пункта 2 Правил социальные выплаты используются для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а в силу подпункта «е» пункта 2 Правил, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2011 года №575, и для погашения основной суммы долга, уплаты процентов по жилищным кредитам или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года №466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 - 2020 годы» в подпункте «е» пункта 2 слова «полученным до 1 января 2011 г.» исключены. Указанные изменения действуют с 10 июня 2016 года.

Таким образом, законодательное регулирование в период с 2011 года до 10 июня 2016 года допускало предоставление молодым семьям социальной выплаты для погашения основной суммы долга, уплаты процентов по жилищным кредитам или жилищным займам на приобретение жилого помещения, полученным только до 01 января 2011 года. В указанный период законодатель не допускал предоставление социальной выплаты для погашения долга по жилищным кредитам или жилищным займам на приобретение жилых помещений, полученным после 01 января 2011 года.

Между тем, в рассматриваемом случае Степанов Н.Е. и Степанова О.В. приобрели <адрес>, на основании договора купли-продажи от 12 января 2011 года, в том числе за счет собственных средств в размере <данные изъяты> рублей, а также за счет средств ипотечного кредита в размере <данные изъяты> рублей, предоставляемого ОАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора № от 31 декабря 2010 года с обременением объекта недвижимости ( л.д. 34-36 т.1, 182-184 т.1).

Вышеуказанная квартира Степановыми приобретена за счет собственных средств и по ипотеке, полученной 31 декабря 2010 года, что не исключало их возможность оставаться участниками данной программы, поскольку в силу вышеприведенных норм социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей на приобретение жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья, и молодая семья могла рассчитывать в момент их получения на погашение долга по этим кредитам за счет средств социальной выплаты.

Следовательно, оспариваемое Степановым Н.Е. постановление является незаконным.

Однако, как следует из материалов дела, постановлением и.о. главы администрации г.Канаш Чувашской Республики от 11 октября 2016 года № абзац 9 постановления администрации г.Канаш Чувашской Республики от 09 июня 2016 года № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся молодых семей» Федеральной целевой программы жилище на 2015-2020 годов» отменен; Степанов Н.Е. восстановлен в списке граждан-молодых семей ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы с 10 апреля 2009 года.

Следовательно, права Степанова Н.Е. ответчиком восстановлены самостоятельно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в иске Степанова Н.Е. к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления от 09 июня 2016 года № в части снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях следует отказать.

Анализируя требование Степанова Н.Е. к администрации г.Канаш Чувашской Республики о взыскании убытков, причиненных вследствие уплаты основного долга по кредитному договору № от 31 декабря 2010 года за период с июля 2016 года по июль 2017 года в размере 18712 руб. 36 коп., процентов за пользование кредитными денежными средствами в период с июля 2016 года по июль 2017 года в размере 46237 руб. 64 коп., суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в результате принятия ответчиком незаконного постановления, свидетельство о праве на получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома семьей Степанова Н.Е. в размере 299208 рублей получено лишь 19 июня 2017 года ( л.д. 130 т.1), а не в 2016 году.

В соответствии со п.1 ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как было указано выше, 31 декабря 2010 года между Степановым Н.Е., Степановой О.В., И. и ОАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор № на приобретение <адрес>

В результате незаконного снятия 09 июня 2016 года Степанова Н.Е. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях последний был лишен права на получение в 2016 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения и понес убытки вследствие уплаты основного долга по кредитному договору № от 31 декабря 2010 года в размере 17440 руб. 76 коп. и уплаты процентов за пользование кредитными денежными средствами в период с июля 2016 года по июль 2017 годав размере 42609 руб. 24 коп.; всего: 60050 руб. исходя из следующего расчета:

Основной долг: 03 июля 2016 года - 1343 руб. 27 коп., 04 августа 2016 года - 1510, руб. 70 коп., 06 сентября 2016 года - 1219 руб. 02 коп., 03 октября 2016 года - 1281 руб. 58 коп., 04 ноября 2016 года - 1355 руб.41 коп., 06 декабря 2016 года - 1320 руб. 53 коп., 1 января 2017 года - 1425 руб. 22 коп., 06 февраля 2017 года - 1265 руб. 80 коп., 04 марта 2017 года - 1342 руб. 35 коп., 03 апреля 2017 года - 1332 руб. 16 коп., 04 мая 2017 года - 1341 руб.00 коп., 06 июня 2017 года - 1346 руб. 19 коп., 10 июля 2017 года - 1357 руб. 53 коп.

Проценты за пользование кредитными денежными средствами: 03 июля 2016 года - 2956 руб. 73 коп., 04 августа 2016 года - 3489 руб. 30 коп., 06 сентября 2016 года - 3580 руб. 98 коп., 03 октября 2016 года - 2918 руб. 42 коп., 04 ноября 2016 года - 3444 руб. 59 коп., 06 декабря 2016 года - 3429 руб. 47 коп., 1 января 2017 года - 2774 руб. 78 коп., 06 февраля 2017 года - 3834 руб. 20 коп., 04 марта 2017 года - 2757 руб. 65 коп., 03 апреля 2017 года - 3167 руб. 84 коп., 04 мая 2017 года - 3259 руб. 00 коп., 06 июня 2017 года - 3453 руб. 81 коп., 10 июля 2017 года - 3542 руб. 47 коп. ( л.д.201 т.1).

Таким образом, с администрации г.Канаш в пользу Степанова Н.Е. подлежат взысканию убыткив виде уплаты основного долга и процентов по кредитному договору в размере 60050 руб., а не 64950 руб., как просит об этом истец в своем заявлении.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу Степанова Н.Е. по правилам ч.1 ст.98 ГПК РФ.

         Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

         Иск Степанова Николая Евгеньевича удовлетворить частично.

         Взыскать с администрации г.Канаш Чувашской Республики в пользу Степанова Николая Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, убытки в размере 60050 ( шестьдесят тысяч пятьдесят ) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1778           ( одна тысяча семьсот семьдесят восемь) руб.

          В иске Степанова Николая Евгеньевича к администрации г.Канаш Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации г.Канаш Чувашской Республики от 09 июня 2016 года в части снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья       Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.