Решение по делу № 2а-365/2019 от 30.04.2019

Дело № 2а-365/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль                                    27 мая 2016 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Н.Д.Боронко,

при секретаре В.В. Моляк,

с участием прокурора Е.В. Антоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское административное дело по административному иску Исилькульского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции,

У С Т А Н О В И Л :

Исилькульский межрайонный прокурор обратился с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при признании многоквартирного дома по ул. Первомайская, д. 60 в г.Исилькуль аварийным и подлежащим реконструкции, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям Согласно п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В ходе проведенной проверки установлено, что оценка соответствия многоквартирного дома по адресу г.Исилькуль, ул. Первомайская, 60 требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, проведена в отсутствие оснований, предусмотренных п.42 Положения, а именно в отсутствие обращения собственника помещения или иного уполномоченного лица.

Кроме того, согласно абзацев 3, 4, 5 пункта 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения._ В состав комиссии включаются пр~дста.!3ители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Заключением межведомственной комиссии от 12.05.2017 (далее Заключение) жилой дом, расположенный по адресу: г. Исилькуль, ул. Первомайская, д.60, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В ходе проверки выявлены нарушения, допущенные при рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим реконструкции.

    Так, в работе межведомственной комиссии при оценке соответствия жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, не принимали участие представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Управления регионального госэкологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности, в то время как представители указанных органов включены в межведомственную комиссию постановлением главы Исилькульского городского поселения № 177 от 16.04.2014.

Учитывая     вышеизложенное,     выводы комиссии сделаны преждевременно, так как не учтено мнение специалистов в указанных сферах.

Кроме того, собственник жилого помещения в нарушение вышеуказанных требований Положения не уведомлялся о времени и месте заседания комиссии в установленном порядке, в связи с чем его участие в работе комиссии не обеспечено.

Также, 16.05.2017 администрацией Исилькульского городского поселения принято постановление №206 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Омская область, г.Исилькуль, ул. Первомайская, Д.60 аварийным и подлежащим реконструкции».

В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного пункта, в постановлении администрации Исилькульского городского поселения от 16.05.2017 №206 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Омская область, г.Исилькуль, ул. Первомайская, д.60 аварийным и подлежащим реконструкции» вопросы дальнейшего использования помещения не разрешены, сроки отселения физических и юридических лиц не предусмотрены.

    Прокурор указывает, что вышеуказанное свидетельствует о том, что решение межведомственной комиссией принято незаконно и необоснованно.

    Просил суд признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 12.05.2017 о признании жилого дома, расположенного по адресу: г.Исилькуль ул. Первомайская, д. 60, аварийным и подлежащим реконструкции.

Прокурор Е.В. Антонова в судебном заседании поддержала в полном объеме административные исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель нга основании доверенности административного ответчика Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Лисица И.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, представила заявление в котором указала, что административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны.

    В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Принимая во внимание, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает интересов иных лиц, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

    Признать незаконным заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений для признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Исилькульского городского поселения №8 от 12.05.2017 г. о признании жилого дома, расположенного по адресу: Омская область г.Исилькуль ул. Первомайская, д. 60, аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья:                 Н.Д.Боронко