Решение по делу № 2-3372/2021 от 19.05.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

11 июня 2021 года                         <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о понуждении к заключению договора о предоставлении единовременной компенсационной выплате,

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о понуждении к заключению договора о предоставлении единовременной компенсационной выплате – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                     М.А. Омарова

Отпечатано в совещательной комнате.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о понуждении к заключению договора о предоставлении единовременной компенсационной выплате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о понуждении к заключению договора о предоставлении единовременной компенсационной выплате.

Иск мотивирован тем, в 2012 году истец окончил Белорусский государственный медицинский университет и получил квалификацию «Врач».

В 2013 году окончил интернатуру по специальности «Хирургия» на базе кафедры ФГТК и Дагестанской государственной медицинской академии.

С 2014 года осуществлял трудовую деятельность в центральной части России.

В 2019 году прошел профессиональную переподготовку по специальности «Врач скорой медицинской помощи».

В 2020 году, в июне месяце, переехав обратно в республику Дагестан, принят на работу в ГБУ РД «Казбековская центральная районная больница» на вакантную должность врача скорой медицинской помощи и заключен бессрочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собрав необходимый перечень документов обратился: в Минздрав РД для подачи заявления на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей.

В отделе кадров Минздрава РД документы не приняли, мотивируя тем, что служба скорой медицинской помощи «изъята из первичного звена, в 2020 году единовременные компенсационные выплаты сотрудникам скорой медицинской помощи предоставляться не будут.

Ввиду сложившейся сложной эпидемиологической обстановки, связанной с пандемией новой коронавирусной инфекции и увеличением объема работ медицинских работников, в том числе и отделения скорой медицинской помощи ГБУ РД «Казбековская ЦРБ», обратиться в суд за восстановлением своих нарушенных законных прав, не представилось возможным.

В марте 2021 года, позвонив специалисту отдела кадров Минздрава РД, истец выяснил, что с текущего года, единовременные компенсационные выплаты будут осуществляются и сотрудникам скорой медицинской помощи, (приказ Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Так как право на получение единовременных компенсационных выплат в случае истца не реализовано - обратился повторно в отдел кадров Минздрава РД.

В принятии документов и заявления отказано, мотивируя тем, что специалисты, трудоустроившиеся в 2020 году, не могут претендовать на получение единовременных компенсационных выплат в 2021 году.

Учитывая вышеизложенное, ФИО2 просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан, заключить с ФИО2 P.M., договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (подпункт «а» пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек).

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Дагестан по доверенности от 01.04.2021г. №/ю-28/21 ФИО5 с доводами, указанными в исковом заявлении не согласна, считает их незаконными и необоснованными, ввиду того что, в исковом заявлении отсутствуют ссылка на документы, подтверждающие факт обращения истца в Министерство здравоохранения Республики Дагестан с просьбой заключить договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты. Отсутствует соответствующее заявление с приложенными необходимыми документами. Как полагает, представителя ответчика в случае отказа в заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, Министерство здравоохранения Республики Дагестан направило бы соответствующее письмо, в котором бы указало на причину отказа. Однако, истцом не были представлены ни заявление, ни отказ в заключении договора.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2013 году окончил интернатуру по специальности «Хирургия» на базе кафедры ФГТК и 1111С Дагестанской государственной медицинской академии, что подтверждается копией диплома №.

В 2019 году прошел профессиональную переподготовку по специальности «Врач скорой медицинской помощи» о чем свидетельствует копия диплома от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РД «Казбековская центральная районная больница» и ФИО2 заключен бессрочный трудовой договор №.

Согласно п. 2. Порядка предоставления в 2020 году единовременных выплат утвержденных Постановлением правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № Единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2020 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города на территории Республики Дагестан с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей (далее - медицинские работники), в размере одного миллиона рублей - для врачей и пятисот тысяч рублей - для фельдшеров.

В силу ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора. Договор считается заключенным при достижении между сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, к каковым относится предмет (ст. 432 ГК РФ).

Предметом договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Дагестан из другого населенного пункта является предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

В соответствии с подпунктом «а», пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются в том числе наличие утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (Министерство здравоохранения Республики Дагестан) перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), разработанного на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико- санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Во исполнение Государственной программы Российской Федерации Минздравом России издан приказ от 21.02.2020г. №н «Об утверждении примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей)» в котором включены должности специалистов оказывающих не только первичную медико-санитарную помощь, но и скорую и стационарную медицинскую помощь. Так, например, врач - анестезиолог- реаниматолог, врач скорой медицинской помощи, врач-эндоскопист, фельдшер скорой медицинской помощи.

Таким образом, законодательство Российской Федерации, регулирующее вопрос предоставление единовременных компенсационных выплат не исключает возможность заключения договора с лицами, замещающими вакантные должности в стационарные подразделения и подразделениях скорой медицинской помощи.

Кроме того, в постановлении Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в 2020 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2020 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города на территории Республики Дагестан с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан» отсутствует конкретизация структурных подразделений, а также должностей и специальностей медицинских работников имеющих право на получение единовременных компенсационных выплат.

В ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Применительно к вышеуказанной норме закона, стороной истца не представлено суду доказательств обращения к ответчику с просьбой заключить договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о понуждении к заключению договора о предоставлении единовременной компенсационной выплате – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                М.А. Омарова