Решение от 19.05.2015 по делу № 2-479/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-479/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2015 года              г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Присич Ж.В., с участием представителя истца Фроловой Н.А. - Шаршавина В.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года), представителя ответчика ГУ УПФ в <адрес> и городе Благовещенск Республики Башкортостан Покаташкиной Г.Н. (доверенность от 12.01.2015г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Н.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Фролова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск, в котором просит признать незаконным решение № от 05.09.2014г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; обязать ГУ УПФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск включить в специальный стаж период работы с 29.08.2011г. по 31.03.2014г. (2 года 7 месяцев 2 дня) в качестве преподавателя ГБПОУ «Благовещенский многопрофильный профессиональный колледж», назначить пенсию с 27.08.2014г.; взыскать судебные расходы на оплату госпошлины 600 руб., за составление доверенности на представителя 700 руб., на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

    В обоснование иска указано, что 27 августа 2014г. Фролова Н.А. обратилась в ГУ УПФ в Благовещенском районе и городе Благовещенск РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от 05.09.2014г. Фроловой Н.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, при этом в стаж не вошли периоды с 15.03.1990г. по 15.03.1990г. 1 день (командировка); с 29.08.2011г. по 31.03.2014г. 2 года 7 мес. 2 дня (преподаватель ГБП «Благовещенский многопрофильный профессиональный колледж», так как процент детей в возрасте до 18 лет составляет менее 50 процентов. С данным отказом истец не согласна, по следующим основаниям. За время трудовой деятельности Фроловой Н.А. образовательное учреждение БМПК неоднократно меняло правовой статус, но цели и задачи оставались прежними- профессиональное обучение учащихся, которые приходили на учебу сразу после окончания школы. На мастеров и преподавателей распространялось пенсионное законодательство, предусмотренное п. 2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения», утвержденного постановлением Совета СССР от 17.12.1059г. №1397, Закон «О Государственных пенсиях в РСФСР № 340-1 от 20.11.1990г., ст. 80, где предусмотрено было единственное требование отработать в школах и других образовательных учреждениях не менее 25 лет, Закон «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает сохранение на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Действующее в период педагогической деятельности Фроловой законодательство также сохраняет право преподавателей и мастеров производственного обучения на досрочное пенсионное обеспечение. Слияние учебных заведений произошло без учета интересов работников, создано из трех структур только в интересах экономии, до слияния преподаватели этих учебных заведений пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение. На день обращения в УПФ у Фроловой возникло право на данный вид льготной пенсии (25 лет), следовательно, трудовая пенсия должна быть ей назначена с 27.08.2014г.

    В судебном заседании представитель истца Фроловой Н.А. – Шаршавин В.М. поддержал исковые требования, по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и городе Благовещенск Республики Башкортостан Покаташкина Г.Н. иск не признала, подтвердила доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, где указано, что в соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. В справке №300 от 27.08.2014г., выданной ГБПОУ «Благовещенский многопрофильный профессиональный колледж» указано, что с 01.09.2011г. по настоящее время (т.е. до 27.08.2014г.) количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляет менее 50%, в связи с чем периоды работы истца в указанно учебном учреждении с 29.08.2011г. по 31.03.2014г. (2 года 7 мес. 2 дня) не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, дата регистрации Фроловой Н.А. в системе государственного пенсионного страхования 19.11.1997г. Следовательно решение ГУУПФ об отказе в назначении Фроловой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу подпункта 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (женщины, достигшие возраста 55 лет, и мужчины, достигшие возраста 60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 вышеприведенного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

    Судом установлено, что Фролова Н.А. 27.08.2014 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Государственного Учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ №988747/14 от 05.09.2014г. Фроловой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном решении указано, что периоды, не засчитанные в стаж педагогической деятельности: с 21.06.1990г. по 25.06.1990г. (05 дней), с 28.02.1996г. по 29.02.1996г. (02 дня)- отпуск без содержания; с 15.03.1990г. по 15.03.1990г. (01 день) – командировка. Указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

- с 29.08.2001г. по 31.03.2014г. (02 года 7 мес. 02 дня) в качестве преподавателя ГБП ОУ «Благовещенский многопрофильный профессиональный колледж», т.к. процент обучающихся детей в возрасте до 18 лет составляет менее 50. Всего стаж педагогической деятельности составляет 24 года 01 мес. 25 дней.

Из справки ГБП ОУ «Благовещенский многопрофильный профессиональный колледж» от 26.01.2015г. следует, что преподавателю Фроловой Н.А. из педагогической нагрузки на 2014-2015 учебный год, 706 часов выпадает на преподавание в группах 1 и 3 курса. Обучение в колледже на дневном отделении идет на базе основного общего образования ( 9 классов).

Согласно справке ГБП ОУ «Благовещенский многопрофильный профессиональный колледж» № 300 от 27.08.2014г. с 01 сентября 2011г. по настоящее время количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляет менее 50%.

В справке представленной по запросу суда от 13.05.2015г. № 163 указано, что:

2011-2012г. учебный год, всего 636 студентов, из них в возрасте до 18 лет – 107 человек, что составляет 16,8%; в возрасте 18 и более лет – 529 человек, что составляет 83,2%;

2012-2013 учебный год, всего 967 студентов, из них в возрасте до 18 лет - 174 человека, что составляет 18%, в возрасте 18 и более лет – 793 человека, что составляет более 82%;

2013-2014 учебный год: всего 906 студентов, из них в возрасте до 18 лет – 159 человек, что составляет 17,5%; в возрасте 18 и более лет – 747 человек, что составляет 82,5%. Также представлена информация по количественному и возрастному составу за вышеуказанный период, в которых преподавала Фролова Н.А.:

2011-2012 учебный год, всего 100 студентов, из них в возрасте до 18 лет – 45 человек, что составляет 45%; в возрасте 18 и более лет – 55 человек, что составляет 55%;

2012-2013 учебный год, всего 88 студентов, из них в возрасте до 18 лет – 25 человек, что составляет 28%; в возрасте 18 и более лет – 63 человека, что составляет 72%;

2013-2014 учебный год, всего 174 студента, из них в возрасте до 18 лет – 7 человек, что составляет 4%; в возрасте 18 и более лет- 167 человек, что составляет 96%.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что условия работы истца Фроловой Н.А. в спорный период времени не отвечают требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех структурных подразделениях).

Поскольку правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы Фроловой Н.А. с 29.08.2011г. по 31.03.2014г. (2 года 7 месяцев 2 дня) в качестве преподавателя ГБПОУ «Благовещенский многопрофильный профессиональный колледж», не имеется, суд считает, что в удовлетворении иска Фроловой Н.А. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:            ░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░