Решение от 09.09.2020 по делу № 33а-4212/2020 от 20.08.2020

Председательствующий: Писарев А.В. Дело № 33а-4212/2020

№ 2а-1794/2020

55RS0006-01-2020-002601-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Усовой Е.И., Ланцовой М.В.,

при секретаре СЕКРЕТАРЬ,

рассмотрела в судебном заседании 09 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ <...> УФСИН России по Омской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО2 на решение Советского районного суда г. Омска от <...>, которым удовлетворено административное исковое заявление.

Заслушав доклад судьи областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-№ <...> УФСИН России по Омской области, в лице начальника учреждения, обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ <...> УФСИН России по Омской области по приговору Советского районного суда г. Омска от <...>, к которому присоединено наказание, установленное приговором Советского районного суда г. Омска от <...>, которым ФИО2 признан виновным в совершении тяжкого преступления в условиях опасного рецидива.

При этом, ФИО2 совершил указанное преступление в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, нарушив административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от <...>.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-№ <...> УФСИН России по Омской области ФИО2 зарекомендовал себя положительно, имеет взыскания, снятые в порядке поощрения, социальные связи с близкими родственниками поддерживает, становится на путь исправления.

Административный истец просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, с административными ограничениями в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории г. Омска; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-№ <...> УФСИН России по Омской области ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал по поводу установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, пояснив, что его квартира сгорела, места жительства у него нет, планирует проживать с женщиной, имеющей на иждивении двух малолетних детей, поэтому проводимые сотрудниками полиции ночные проверки будут отрицательно сказываться на детях, а также на его взаимоотношениях с женщиной.

Судом постановлено изложенное решение, которым удовлетворены административные исковые требования, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО2 просит решение изменить в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время по основаниям, указанным в суде первой инстанции.

Полагает необоснованным установление в отношении него указанного административного ограничения. Указывает на несправедливость принятого решения и нарушение его конституционных прав в части недопустимости вмешательства публичных властей в семейную жизнь гражданина РФ, нарушение требований пропорциональности и соразмерности принятых мер.

Прокурором Советского административного округа г. Омска Поповым П.В. представлено письменное возражения на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии административный ответчик и представитель административного истца не явились, извещены надлежащим образом, об отложении слушания не ходатайствовали, об уважительных причинах неявки не сообщили; руководствуясь статьями 150 и 152 КАС РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Прокурор в заседании суда апелляционной инстанции в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <...> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов настоящего административного дела следует, что решением Советского районного суда г. Омска от <...> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00, если это не связано с работой. Решение вступило в законную силу <...>.

Приговором Советского районного суда г. Омска от <...> ФИО2 признан виновным в совершении <...> тяжкого преступления, предусмотренного <...> УК РФ, и ему назначено наказание в виде <...>. Преступление совершено ФИО2 в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения. В соответствии с приговором суда обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, является рецидив преступлений, который признан опасным.

Приговором Советского районного суда г. Омска от <...> ФИО2 признан виновным в совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренного <...> УК РФ, и ему назначено наказание в виде <...>. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Советского районного суда г. Омска от <...> окончательно к отбытию определено <...>.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ <...> УФСИН России по Омской области и подлежит освобождению <...> после отбытия срока наказания.

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что за период отбывания наказания ФИО2 характеризуется положительно: в СИЗО-1 УФСИН России по Омской области допустил нарушения режима содержания, в ФКУ ИК-№ <...> УФСИН России по Омской области нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал; состоит на профилактическом учете как «<...>»; на меры воспитательного характера реагирует правильно, должные выводы для себя делает; проводимые в учреждении занятия посещает, к обучению на них относится добросовестно; культурно-массовые мероприятия посещает; был трудоустроен, к труду относился добросовестно; принимает участие в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории, к выполнению работ относится добросовестно; социально-полезные связи не утеряны; у осужденного сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, правопослушное поведение; встал на путь исправления; имеет 2 поощрения, имеет 2 взыскания, одно из которых снято, другое погашено, профилактические беседы не проводились.

Начальник исправительного учреждения обратился в суд с заявленными требованиями.

Установив, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, и имеет непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, а также совершенного в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2

Срок административного надзора установлен судом правильно, в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, которые носят императивный характер не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, а также совершившим преступление в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в силу п. г ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Применительно к положениям ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 86 УК РФ, в их истолковании п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судебная коллегия полагает верным выводы районного суда о наличии двух оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, а также определение судом срока административного надзора по данным основаниям как идентичные.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ судом первой инстанции верно определен порядок исчисления срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик решение суда в части установления административного надзора, его срока не оспаривал.

Доводы административного ответчика сводятся к несогласию с установленными административными ограничениями, которые влекут нарушение его личных и семейных прав.

Судебная коллегия, оценивая данные доводы административного ответчика, приходит к выводу об их несостоятельности.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, его лич░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.04.2011 № 64-░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 55 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.03.2012 № 597-░-░, ░░ 24.09.2012 № 1739-░, ░░ 22.11.2012 № 2064-░, ░░ 22.04.2014 № 885-░, ░░ 23.04.2015 № 898-░, ░░ 22.12.2015 № 2876-░, ░░ 19.07.2016 № 1676-░, ░░ 18.07.2017 № 1512-░, ░░ 29.05.2018 № 1393-░ ░░.).

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 22:00 ░░ 06:00 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░. 1 ░░. 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.04.2011 № 64-░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 23 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 3 ░. 2 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.04.2011 № 64-░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.04.2011 № 64-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.04.2011 № 64-░░).

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░