Решение по делу № 33-11643/2024 от 21.05.2024

03RS0043-01-2023-001191-07

№ 2-48/2024 (Фатхутдинова Г.И.)

Категория 094г

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-11643/2024

г. Уфа 18 июня 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Анфиловой Т.Л., Идрисовой А.В.,

при секретаре Каюмове Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Зимнюровой Гульназ Хуснулловны к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о защите жилищных прав,

по апелляционной жалобе представителя ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - Гирфатова Н.Н. на решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Зимнюрова Г.Х. обратилась в суд с иском к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о защите жилищных прав. Иск мотивирован тем, что с 18 ноября 2010 г. по 7 ноября 2014 г. семья истца состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан, 10 апреля 2013 г. произошел пожар и жилой дом, в котором проживала семья сгорел, в связи с чем, 11 декабря 2013 г. семья истца приобрела с использованием средств семейного (материнского) капитала жилое помещение в адрес Республики Башкортостан и семья из 8 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата по месту жительства. Однако решением ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан семья была исключена из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в связи с тем, что семья изменила место жительства.

Просила признать решение ГКУ Управление по реализации жилищных программ №... от 26 октября 2023 г. незаконным, обязать восстановить в списке имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. № 87-3 «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» многодетную семью в составе Зинюровой Г.Х., дата рождения, Зимнюрова И.М., дата рождения, Зимнюрова А.И., дата рождения, Зимнюровой И.И., дата рождения, Зимнюровой Я.И., дата рождения, Зимнюрова И.И., дата рождения, Зимнюровой И.И., дата рождения, Зимнюровой Э.А., дата рождения, обязать вне очереди предоставить жилищный сертификат.

Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2024 г. иск удовлетворен частично, постановлено: признать решение (приказ) ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан №... от 25 октября 2023 г. об исключении семьи Зимнюровой Гульназ Хуснулловны из Списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» незаконным; обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить семью Зимнюровой Гульназ Хуснулловны в Списке многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» в прежней очереди, определенной в хронологическом порядке по дате подачи заявления от 18 ноября 2010 г.

В апелляционной жалобе представитель ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - Гирфатов Н.Н. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что решение о снятии семьи с учета принято законно и обоснованно, поскольку были установлены обстоятельства утраты оснований, дающих право на получение сертификата - выезд на место жительство с Новозирганского в Акъярское сельское поселение в 2014 г.; оснований для внеочередного получения сертификата не имелось; дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Зимнюрова Г.Х. и Зимнюров И.М. с 1 января 1992 г. состоят в зарегистрированном браке и являются родителями Зимнюрова А.И., дата рождения, Зимнюрова И.И., дата рождения, Зимнюровой Я.И., дата рождения, Зимнюровой И.И. и Зимнюрова И.И., дата рождения, Зимнюрова Э.А., дата рождения,

10 ноября 2010 г. Зимнюрова Г.Х. обратилась в администрацию сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

18 ноября 2010 г. протоколом жилищной комиссии сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан рассмотрено заявление истца и принято решение о признании истца, проживающей по адресу РБ, адрес, адрес нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспечение жильем менее учетной нормы).

30 ноября 2010 г. семья была включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» и по состоянию на 1 января 2023г. в Республиканском списке числилась под № 203.

10 апреля 2013 г. жилищной комиссией администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу РБ, адрес, д. адрес, по результатам которого вынесено заключение №... от 10 апреля 2013 г., согласно которому вышеуказанное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания в связи с пожаром.

7 ноября 2014 г. решением жилищной комиссии администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан №... Зимнюрова Г.Х. по заявлению исключена из списка участников программ в связи выездом на место жительство в другое муниципальное образование.

28 декабря 2015 г. решением жилищной комиссией при администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ №... Зимнюрова Г.Х., проживающая по адресу РБ, адрес, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в общем порядке по основаниям части 1 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспеченность членов семьи менее учетной нормы).

Зимнюровой Г.Х. предоставлялись сведения по учетному делу, в котором содержались сведения о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства по адресу РБ, адрес адрес, в период с 2011 по 2013 г. и сведений по месту жительства по адресу РБ, адрес, в период с 2015 по 2017 г.

12 октября 2019 г. истцом в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан подано заявление о включении в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» с указанием о признании нуждающейся в жилом помещении и состоящей на учете в администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ на основании решения от 28 декабря 2015г.

25 октября 2023 г. приказом ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан №...-гп семья исключена из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» по основаниям подпункт «б» пункта 2.14 Порядка (утрата оснований, дающих право на получение сертификата - выезд на место жительство с Новозирганского сельского поселения в Акъярское сельское поселение в 2014 г.).

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, учел, что решением №... от 30 ноября 2010 г. семья Зимнюровой Г.Х. была включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» на основании заявления от 29 ноября 2010 г. и протокола жилищной комиссии сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан, далее сведения по учетному делу ежегодно обновлялись, с предоставлением сведений по месту жительства по адресу РБ, адрес, адрес, адрес, в период с 2011 по 2013 г. и сведений по месту жительства по адресу РБ, адрес, в период с 2015 по 2017 г., 12 октября 2019 г. подано заявление о включении в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, при этом решения об исключении семьи из списка не принималось, что следует из представленного учетного дела.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что семья Зимнюровой Г.Х. была обосновано, включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)» на основании решения жилищной комиссии администрации сельского поселения Новозирганский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан №..., а в последующим в связи с вынужденными обстоятельствами (пожар дома) была исключена из списка участников программы и вновь 28 декабря 2015 г. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о чем известила ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, поэтому оснований для принятия решения об исключении семьи из списка у ответчика не имелось, семья подлежит восстановлению в вышеуказанном списке в прежней очереди, определенной в хронологическом порядке по дате подачи заявления от 18 ноября 2010 г.

Вместе с тем, суд первой инстанции отклонил исковые требования о предоставлении вне очереди жилищного сертификата в соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. №..., поскольку семья истца не относится к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения вне очереди по договорам социального найма.

Судом первой инстанции отклонено ходатайство ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о передачи гражданского дела по подсудности в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, поскольку суд иск подан в порядке пункта 10 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по месту нахождения ответчика администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

Поскольку нарушений прав истца Администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан не установлено, суд первой инстанции нашел требования к данному ответчику подлежащим отказу в удовлетворении.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения и оснований считать их неправильными не имеется.

Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которыми соглашается судебная коллегия.

Поверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан №...-з от 24 июля 2000 г. «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями и не состоящих в зарегистрированном браке, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения.

Право на получение социальной выплаты удостоверяется жилищным сертификатом. Порядок предоставления жилищных сертификатов определяется Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 марта 2002 г. № 68 утверждено Положение о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно пункту 2.10 Порядка от 11 марта 2002 г. № 68 (в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 г. № 607) в случае, если в составе сведений, имеющихся в документах учетного дела, произошли изменения, заявитель обязан сообщить об этом путем подачи в Управление заявления о произошедших изменениях.

В силу пункта 2.14 Порядка от 11 марта 2002 г. № 68 (в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 г. № 607) многодетные семьи исключаются из республиканского списка многодетных семей, имеющих право на получение сертификата в случае: а) обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Положением; б) утраты оснований, дающих право на получение сертификата.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Поскольку возник спор о праве многодетной семьи состоять в очереди на получение жилищного сертификата, юридически значимые обстоятельства могли быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения, судом при разрешении спора были выполнены.

Судом при разрешении спора дана надлежащая оценка письменным доказательствам, установлено, что семья является многодетной.

В 2010 г. было принято решение о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду того, что ни были обеспечены жильем менее учетной нормы.

Семья была включена в программу «Обеспечение жильем многодетных семей (категория 5 и более детей)».

Данные обстоятельства не изменились.

Так, 10 апреля 2013 г. произошел пожар и жилой дом, в котором проживала семья сгорел.

Жилое помещение семьи по адресу РБ, адрес, было признано непригодным для проживания в связи с произошедшим пожаром; и семья исключена из списка участников программ в связи выездом на место жительство в другое муниципальное образование.

В 2015 г. решением жилищной комиссией при администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан семья, проживающая по адресу РБ, адрес, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям части 1 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду того, что ни были обеспечены жильем менее учетной нормы.

Таким образом, семья Зимнюровой Г.Х. была обосновано, включена в программу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, сведения по учетному делу ежегодно обновлялись, при этом решения об исключении семьи из списка не принималось. Так, Зимнюровой Г.Х. предоставлялись сведения о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства в адрес и адрес, в 2019 г. в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан было подано заявление о включении в список многодетных семей с указанием о признании нуждающейся в жилом помещении и состоящей на учете в администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан на основании решения от 2015 г.

По состоянию на 1 января 2023 г. в Республиканском списке семья числилась под № 203.

Однако в 2023 г. семья исключена из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, по причине выезда на место жительство с Новозирганского сельского поселения в Акъярское сельское поселение.

При таком положении, доводы апелляционной жалобы об обоснованноти принятия решения об исключении семьи из списка отклоняются, судом первой инстанции верно сделан вывод о том, что многодетная семья подлежала восстановлению в вышеуказанном списке в прежней очереди, определенной в хронологическом порядке по дате подачи заявления от 18 ноября 2010 г.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции отклонил исковые требования о предоставлении жилищного сертификата вне очереди.

Также отклоняются доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции правил о территориальной подсудности рассмотрения спора, поскольку иск был подан и рассмотрен по месту нахождения одного из ответчиков - по месту нахождения администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли. Доводы подателя апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: И.Я. Индан Т.Л. АнфиловаА.В. Идрисова