Решение по делу № 12-193/2024 от 01.10.2024

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                  г. Новочебоксарск            

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики жалобу представителя ООО «Сахарок» Тихомирова А.Н. на постановление административной комиссии города Новочебоксарска №а от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сахарок» (ОГРН 1022101272379, ИНН 2129038290), расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Сахарок» (ОГРН 1022101272379, ИНН 2129038290) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с назначением наказания в виде административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 11 минут сотрудниками администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики зафиксировано невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по содержанию и ремонту фасадов, входных групп, удалению с нежилых зданий, строений и сооружений надписей на стенах нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. <адрес>, принадлежащее ООО «Сахарок», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Представителем ООО «Сахарок» Тихомировым А.Н., действующим на основании доверенности, обжаловано постановление административного органа на предмет его отмены по мотиву незаконности.

В обоснование жалобы заявитель указал, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административной комиссией. Процедура привлечения к административной ответственности не соблюдена. Производство по делу просил прекратить.

В судебное заседание представители административной комиссии <адрес>, ООО «Сахарок», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечили.

Изучив доводы заявителя жалобы, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного органа и заявителя жалобы, суд приходит к следующему.

       В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

       Ответственность по части 1 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена за невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

       Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности заслуживают внимания.

       Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

        В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

        Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

        В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

       Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

       Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

       Частями 1, 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

        Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения юридического лица.

       Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

        В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

         Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ООО «Сахарок» составлен начальником отдела экономического развития и торговли администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

        В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о получении юридическим лицом (его представителем) извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

        Извещение должностного лица администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес ООО «Сахарок» по адресу: <адрес>, было получено адресатом, ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола об административном правонарушении, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

       Протокол об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении юридического лица.

Копия протокола и извещение о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, были получены представителем ООО «Сахарок» ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения дела административной комиссией.

       Фактических данных, свидетельствующих о том, что ООО «Сахарок», представителю данного юридического лица заблаговременно были известны сведения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, либо об уклонении юридического лица от получения почтовой корреспонденции, злоупотреблении процессуальными правами, не установлено.

        Таким образом, установлен факт неизвещения ООО «Сахарок» о составлении протокола об административном правонарушении, а также факт рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении юридического лица, что не отвечает требованиям ст.ст.25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

       В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

       Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

        Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В силу ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения правил благоустройства составляет два месяца, который на момент рассмотрения жалобы истек.

Исходя из приведенных норм КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

Производство по делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Сахарок» к административной ответственности.

        Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии города Новочебоксарска №а от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сахарок» отменить.

        Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

          Судья                                                                               Н.В. Смаева