Дело № 5-174/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 июля 2016 года г. Ачинск Красноярского края,
ул. Назарова, 28-Б
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,
с участием: защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нашивочкиной Т.А., действующей на основании доверенности от 20.06.2016 сроком на один год, и Апуника П.П., действующего на основании доверенности от 01.07.2016 сроком на три года,
представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - главного специалиста-эксперта территориального отдела в г. Ачинске Билаловой М.М., действующей на основании доверенности от 15.05.2014 сроком на три года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Производственно-торговая компания «№», расположенного по адресу: <адрес>, №, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <адрес>, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
30 мая 2016 года с 10 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в производственных помещениях цеха по переработке молока ООО ПТК «Арта», расположенных по адресу: <адрес>, строение №, обнаружено нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, допущенное ООО ПТК «№», а именно:
- отсутствует разгрузочная площадка с навесом для приемки молока в приемном отделении №2, кронштейны отсутствуют, что является нарушением требований п. 5.4. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» (далее СанПиН 2.3.4.551-96),
- стены основных производственных цехов не облицованы глазурованной плиткой (или другими материалами, разрешенными органами госсанэпид-службы) на полную высоту, но не ниже 2,4 м, а выше, до низа несущих конструкций не покрашены водоэмульсионными и другими покрытиями, разрешенными для этой цели Госкомсанэпиднадзором России. Покрытие стен имеет многочисленные дефекты, кафельная плитка сбита, красочное покрытие частично отсутствует, дверные проемы не оштукатурены и не имеют покрытия, которое можно промыть и дезинфицировать. На стенах имеются многочисленные следы потеков, конденсата, плесени, что не соответствует требованиям п.5.9. СанПиН 2.3.4.551-96,
- покрытие потолков имеет многочисленные дефекты, следы потеков, конденсата, плесени, что не соответствует требованиям п.5.10. СанПиН 2.3.4.551-96,
- покраска или побелка стен и потолков всех производственных и подсобных помещений не производится по мере загрязнения и не реже двух раз в год, красками светлых тонов, что не соответствует требованиям п.5.11. СанПиН 2.3.4.551-96,
- потолки и углы производственных помещений с дефектами покрытия и плесенью не очищены и не окрашены красками с добавлением разрешенных фунгицидных препаратов, что не соответствует требованиям п.5.12. СанПиН 2.3,4.551-96,
- полы в производственных помещениях имеют покрытие с многочисленными дефектами, полы неровные, скользкие, поверхность - с выбоинами, ржавчиной, что не соответствует требованиям п.5.13. СанПиН 2.3.4.551-96,
- в производственных помещениях не установлены педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака. Допускается хранение инвентаря и оборудования, не используемых в технологическом процессе (уборочный инвентарь, съемные части технологического оборудования на полу), что не соответствует требованиям п.5.16. СанПиН 2.3.4.551-96,
- уборочный инвентарь (ведра, щетки и др.) не маркированы, что не соответствует требованиям п.5.17. СанПиН 2.3.4.551-96,
- у рабочих мест вблизи технологического оборудования не вывешены памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, плакаты, предупредительные надписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояния рабочих мест и др. материалы, предназначенные для производственного персонала, что не соответствует требованиям п.5.18. СанПиН 2.3.4.551-96,
- в планах работы предприятия не предусмотрены санитарные дни для проведения текущего ремонта, что не соответствует требованиям п.5.19. СанПиН 2.3.4.551-96,
- поверхности панелей, внутренние двери в производственных цехах, не реже одного раза в неделю не промываются горячей водой с мылом и не дезинфицируются 0,5%-ным раствором хлорной извести; ручки дверей, поверхность под ними, низ дверей и краны у раковин ежесменно не протираются моюще-дезинфицирующими растворами. На момент проверки поверхности панелей, внутренние двери, поверхности дверных проемов грязные, что не соответствует требованиям п.5.20. СанПиН 2.3.4.551-96,
- внутреннюю сторону оконного остекления и рам не реже одного раза в месяц не протирают и не промывают; не протирают и не промывают наружную сторону оконного остекления и рам в теплое время года по мере загрязнения. Пространство между рамами не очищают от пыли и не промывают по мере загрязнения. На момент проверки оконные стекла и рамы грязные, что не соответствует требованиям п.5.21. СанПиН 2.3.4.551-96,
-имеющиеся многочисленные дефекты покрытия полов, делает невозможным качественное проведение мытья и дезинфекции, освобождение от воды и содержание полов в сухом состоянии. На момент проверки полы скользкие, мокрые, что не соответствует требованиям п.5.22. СанПиН 2.3.4.551-96,
- лотки, трапы, раковины по мере загрязнения и после окончания смены не очищают, не промывают и не дезинфицируют 0,5%-ным раствором хлорной извести. На момент проверки раковины для мытья рук, лотки, трапы, раковины, смесители грязные, что не соответствует требованиям п.5.23. СанПиН 2.3.4.551-96,
- раковины для мытья рук обеспечены щетками, устройством для дезобра-ботки рук, одноразовыми полотенцами, или электрополотенцами, что не соответствует требованиям п.6.13. СанПиН 2.3.4.551-96,
- отсутствует присоединение к канализации раковин для мытья рук через сифон без разрыва струи. Слив сточных вод от раковин для мытья рук в производственных помещениях осуществляется прямо на пол, что не соответствует требованиям п.7.18. СанПиН 2.3.4.551-96,
- на предприятии молочной промышленности в производственных помещениях не предусмотрена приточно-вытяжная общеобменная механическая вентиляция (или кондиционирование) в сочетании с местной вытяжной вентиляцией, что не соответствует требованиям п.8.16. СанПиН 2.3.4.551-96 (система общеобменной вытяжной механической вентиляции оборудована на технологической линии 2002 года, но фактически на момент проверки окончания воздуховодов замотаны полиэтиленом, вентиляционная система отключена, приточной общеобменной механической вентиляционной системы нет;
- в производственном помещении технологической линии 2013 г. общеобменной приточно-вытяжной механической вентиляционной системы нет, отсутствует двигатель приточной вентиляции, вытяжная система не оборудована;
- в производственном помещении технологической линии 1997 г. после установки дополнительного оборудования приточно-вытяжной общеобменной механической вентиляционной системы нет),
-оборудование, являющееся источником интенсивного выделения тепла, влаги не снабжено местными системами вытяжной вентиляции, что не соответствует требованиям п.8.21. СанПиН 2.3.4.551-96,
- не представлено документальное подтверждение эффективности работы систем вентиляции в соответствии с Методическими указаниями "Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений", что не соответствует требованиям п.8.26. СанПиН 2.3.4.551-96,
- для ручной мойки разборных деталей оборудования не предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны, что не соответствует требованиям п.11.11. СанПиН 2.3.4.551-96,
- молочные шланги после окончания приемки молока не закрыты заглушкой или водонепроницаемым чехлом и не подвешены на кронштейны, что не соответствует требованиям п. 12.8. СанПиН 2.3.4.551-96, допускается хранение тары и упаковочных материалов непосредственно в производственном цехе. Нет специально выделенного помещения для хранения упаковочных материалов и тары. Допускается их хранение на пандусе, в коридоре, что не соответствует требованиям п.12. 31.СанПиН 2.3.4.551-96.
При анализе экспертного заключения № № от 02 июня 2016 г., выданного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю» в г. Ачинске, установлено, что имеются обстоятельства, способствующие и благоприятствующие расселению синантропных членистоногих, грызунов, что не соответствует требованиям п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»: в цехе №3-приемка имеется отверстие в стене и отверстия в местах прохода труб молокопровода; отсутствуют устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное и плотное закрывание дверей (на входных дверях в цехе приемки, служебное помещение); неплотно закрываются ворота (имеются отверстия).
При анализе экспертного заключения № № от 08 июня 2016 г., выданного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю» в г. Ачинске, установлено, что согласно протокола измерений физических факторов от 01 июня 2016 г. № 3-416, уровни искусственной освещенности на рабочем месте оператора на линии розлива составили 20 люкс при норме 75; на рабочем месте оператора на линии розлива молока групповая упаковка - 44 люкс при норме 200 люкс, на рабочем месте оператора у стерилизатора - 30 люкс при норме 200 люкс, на рабочем месте оператора на приемке №1 - 21 при норме 75, таким образом, измеренные уровни искусственной освещенности на рабочих местах в производственных помещениях цеха по переработке молока не соответствуют требованиям п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96.
При анализе экспертного заключения №№ от 08 июня 2016 г., выданного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю» в г. Ачинске, установлено, что согласно протокола измерений физических факторов от 01 июня 2016 г. №3-416, параметры микроклимата на рабочем месте оператора у стерилизатора составляют: температура воздуха равна 29-30 градусов Цельсия при норме 18-27 градусов Цельсия, таким образом измеренные уровни физических факторов (температуры воздуха) на рабочих местах в производственных помещениях цеха по переработке молока не соответствуют требованиям п. 8.15.СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», таким образом в производственном помещении средствами отопления, вентиляции не создана благоприятная воздущная среда: для здоровья и работоспособности персонала; сохранения продуктов и материалов; обеспечения технологического процесса; сохранения оборудования, что является нарушением п. 8.15 СанПиН 2.3.4.551-96, что является нарушением требований статьи, части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
Выявленные нарушения, их множественность и грубость, влекут реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, выразившиеся в создании благоприятных условий для распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, вследствие нарушения санитарно-эпидемиологических требований при переработке молока:
Отсутствие вентиляции ведет к массированному накоплению микроорганизмов, плесневых грибов, вредителей, токсинов в воздухе, загрязнению технологического оборудования, производственного инвентаря, упаковочного материала, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний; наличие дефектов стен, потолков, полов, оконных проемов не допускает проведение качественной влажной уборки и дезинфекции, ведет к максимальному накоплению и загрязнению производственных помещений болезнетворными микроорганизмами, создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний. Наличие многочисленных дефектов отделки стен, потолков, с признаками поражений плесневым грибом, состоящим из бесцветной, многоядерной грибницы с ризоидами, на которых развиваются шаровидные спорангии черного цвета на ножках, размножающиеся при помощи спор, ведет к загрязнению воздуха, предметов окружающей среды, технологического оборудования спорами и продуктами их жизнедеятельности - токсическими веществами, микотоксинами - метаболитами плесневых грибов, таким образом, на предприятии по переработке молока не обеспечены условия, обеспечивающие производство продукции гарантированного качества. Молочная продукция с микотоксинами способна вызывать у человека острую и хроническую интоксикацию, а также отдаленные последствия, в том числе гонадо-токсическое, эмбриотоксическое, тератогенное (генные и хромосомные мутации) и канцерогенное действие, таким образом имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей при употреблении молока ООО ПТК «№». Воздух, загрязненный спорами плесневых грибов, ведет к заболеванию дыхательной системы, поражению слизистых, и как следствие, отягощенному аллергическому статусу, создает угрозу жизни и здоровью работающих.
Защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нашивочкина Т.А., и Апуника П.П., в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения не оспаривала, пояснили, что не согласны со всеми указанными нарушениями, полагая их несущественными и не приведшими к каим-либо неблагоприятным последствиям, обществом предпринимаются необходимые меры для устранения нарушений, часть нарушений уже устранено, часть требует существенных финансовых вложений и затрат времени, но меры для их устранения уже приняты. Просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения не угрожают жизни и здоровью граждан либо работников цеха.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске Билалова М.М., действующая на основании доверенности от 15.05.2014 сроком на три года в судебном заседании просила признать юридическое лицо ООО Производственно-торговая компания «№» виновным.
Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО ПТК «Арта», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующим.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Как предусмотрено частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 5.4 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» приемка молока в зависимости от профиля молочных предприятий, их мощности и расположения должна производиться в закрытом помещении или на разгрузочной платформе с навесом. Платформы или помещения для приемки должны быть оборудованы кронштейнами и шлангами для перекачивания молока. Шланги для откачивания молока из фляг или через люк цистерны должны заканчиваться наконечником из нержавеющей стали длиной 80 - 100 см. Для откачивания молока из цистерн следует использовать шланги с накидной гайкой, подключаемые к входным патрубкам цистерн.
В соответствии с пунктами 5.10, 5.11, 5.12,5.13, 5.16,5.17,5.18,5.195.20,5.21,5.22,5.23 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» потолки основных и вспомогательных цехов должны быть покрашены водоэмульсионными красками или побелены. Покраска или побелка стен и потолков производственных и подсобных помещений должна производиться по мере загрязнения, но не реже двух раз в год, красками светлых тонов. Одновременно с побелкой следует проводить дезинфекцию поверхностей ограждающих конструкций. При появлении плесени потолки, и углы производственных помещений следует немедленно очищать и окрашивать красками с добавлением разрешенных фунгицидных препаратов. Полы в производственных помещениях должны иметь покрытие из нескользких, кислото- и щелочеустойчивых, водонепроницаемых материалов (разрешенных к применению органами и учреждениями Госсанэпиднадзора России), ровную поверхность без выбоин с уклоном в сторону крытых лотков и трапов.В производственных помещениях должны быть установлены педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака. Бачки и емкости следует ежедневно очищать, промывать моющими средствами и дезинфицировать 0,5% раствором хлорной извести.Хранение в производственных помещениях отходов, а также инвентаря и оборудования, не используемых в технологическом процессе, запрещается. Для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств следует предусматривать кладовые, оборудованные сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом. На предприятиях малой мощности допускается предусматривать встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым. Уборочный инвентарь (уборочные машины, тележки, ведра, щетки и др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными и подсобными помещениями. У рабочих мест вблизи технологического оборудования должны быть вывешены памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, плакаты, предупредительные надписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояния рабочих мест и др. материалы, предназначенные для производственного персонала. В планах работы предприятия следует предусматривать санитарные дни, не реже одного раза в месяц, для проведения генеральной уборки и дезинфекции всех помещений, оборудования, инвентаря, а также текущего ремонта. Поверхности панелей, внутренние двери в производственных цехах, заквасочных отделениях, цехах по производству детских молочных продуктов следует не реже одного раза в неделю промывать горячей водой с мылом и дезинфицировать 0,5% раствором хлорной извести; ручки дверей, поверхность под ними, низ дверей и краны у раковин ежесменно должны протираться моюще-дезинфицирующими растворами. Внутреннюю сторону оконного, фонарного остекленения и рам следует не реже одного раза в месяц протирать и промывать; наружную сторону - не реже двух раз в год, а в теплое время года - по мере загрязнения. Пространство между рамами следует очищать от пыли и промывать по мере загрязнения. Уборку полов в производственных помещениях следует проводить влажным способом по мере необходимости в процессе работы и по окончании смены. В цехах, где полы загрязняются жиром, их следует промывать горячими мыльно-щелочными растворами с последующей дезинфекцией. После мытья и дезинфекции полы следует освободить от воды и держать в сухом состоянии. Лотки, трапы, умывальники, раковины, урны по мере загрязнения и после окончания смены следует тщательно очищать, промывать и дезинфицировать 0,5% раствором хлорной извести.
В соответствии с п.6.13,7.18 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» раковины для мытья рук должны быть обеспечены мылом, щетками, устройством для дезобработки рук, электрополотенцем или одноразовыми полотенцами. Технологическое оборудование, танки, моечные ванны должны присоединяться к канализации через гидравлические затворы (сифоны) с разрывом струи 20 - 30 мм от конца сливной трубы до верхнего края воронки, раковины через сифон без разрыва струи.
В силу п.8.21,8.26 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» оборудование, являющееся источником интенсивного выделения тепла, влаги и вредных веществ, должно снабжаться местными системами вытяжной вентиляции. Эффективность работы систем вентиляции следует проводить в соответствии с Методическими указаниями "Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений".
Согласно п.11.11 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, дозирующих устройств и т.д.) должны быть предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов. Расположение щтуцеров должно обеспечивать полный слив растворов. Ванны должны быть оборудованы полками для сушки деталей.
В силу п.12.8, 12.31 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» непосредственно перед приемкой молока молочные шланги и штуцеры цистерн должны быть продезинфицированы раствором хлорной извести и ополоснуты питьевой водой. После окончания приемки молока шланги должны быть промыты, продезинфицированы, закрыты заглушкой или водонепроницаемым чехлом и подвешены на кронштейны. Моющие и дезинфицирующие растворы для обработки шлангов и патрубков цистерн должны храниться в специально промаркированных емкостях. Не допускается хранение тары и упаковочных материалов непосредственно в производственных цехах. Они должны храниться в специально выделенном помещении.
Вина юридического лица ООО ПТК «№», в совершении нарушений, изложенных выше в настоящем постановлении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №2865 от 17.06.2016 (л.д.7-14); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.15-18), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.18-24), актом проверки от 07.06.2016 года ( л.д.28-54), фототаблицей (л.д.55-78), уставом ООО ПТК «№» (л.д.81-96), протоколом измерений физических факторов 01.06.2016 года (л.д.97-100), заключением экспертного заключения № № от 02 июня 2016 г., выданного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю» в г. Ачинске (л.д.101-102), заключением экспертного заключения № № от 08 июня 2016 г., выданного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю» в г. Ачинске (л.д.105-106), договором подряда № 4-р 28.10.2015гг ( л.д.134-136), договором подряда № 5 –р 19.11.2015г (л.д.137-139), локальными сметными расчетами ( л.д.140-149), счетом фактуры № 64 от 01.12.2015г (л.д.151-153), протоколами испытаний № 3138, 3139, 3140, 3141,3142, от 15.06.2016 года (л.д.154-168), договором подряда № 8-р от 29.06.2016 (л.д.169-172), журналом микробиологического контроля воздуха помещений (л.д.173-185).
С учётом исследованных доказательств судья квалифицирует действия юридического лица ООО ПТК «№», по статье 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице. С учётом характера допущенного нарушения, оснований для оценки совершенного правонарушения как малозначительного судья не находит.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья расценивает признание вины в совершении данного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическому лицу должно быть назначено предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Производственно-торговая компания «<адрес>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на р/сч: 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, получатель УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю), ИНН 2466127415, КПП 246601001, КБК 141 116 07000 01 6000 140, ОКТМО 04703000.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи через Ачинский городской суд.
Судья А.В. Попов