Решение по делу № 5-442/2017 от 31.10.2017

Дело № 5-442/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                 31 октября 2017 г.

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Шестакова Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Шестакова Д.А., <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ,

                     у с т а н о в и л:

Шестаков Д.А. 07.10.2017 года в период времени с 15-30 час. до 16 час. по адресу: г.Пермь, ул.Ленина, у монумента «Героям фронта и тыла от благодарных потомков», принял участие в публичном мероприятии в форме митинга в нарушение порядка его проведения, не согласованном с органом местного самоуправления г.Перми, не выяснив вопрос о законности его проведения, чем нарушил ст.7 и п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно которому организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места проведения публичного мероприятия.

Шестаков Д.А. в судебном заседании в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что на подъезде дома накануне увидел листовку с информацией о проведении 07.10.17 г. в 15 час. на городской эспланаде у памятника Героям фронта и тыла публичного мероприятия в поддержку кандидата в Президенты РФ А.Навального, о том, согласовано ли оно – не выяснял. Пришел на место проведения публичного мероприятия примерно в 15 час. 30 мин. для встречи со своей знакомой Субботиной, которая должна была быть на этом мероприятии. Сотрудники полиции не призывали к прекращению мероприятия и не разъясняли, что оно незаконное. Организатор из штаба сторонников А.Навального – К. присутствовавшим разъяснял, что собрание законное, не требует согласования. Он предметы наглядной агитации в руках не держал, политические лозунги не выкрикивал, выступил, чтобы продемонстрировать свои ораторские данные и чувство юмора.

     Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 г. Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления регламентируется Законом Пермской области от 10.10.2005 г. № 2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий на территории Пермского края».

Согласно п.п.1-3,6 ч.1 ст.2 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция…;

собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно-значимых вопросов;

митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Шестакова Д.А. в нарушении установленного порядка проведения публичного мероприятия подтверждается следующими доказательствами:     

- протоколом № 34 от 31.10.2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ; - рапортами оперуполномоченного ГУ МВД России по Пермскому краю К.С.В. об обнаружении в сети Интернет в социальной сети «В Контакте» информационных материалов о готовящемся публичном несанкционированном мероприятии 07.10.17 г. у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» и об участии Шестакова Д.А. в указанном общественно-политическом мероприятии; - скриншотами кадров видеозаписи митинга в поддержку политика Навального А.А. 07.10.17 г. с изображением Шестакова Д.А. среди лиц, участвовавших в митинге в качестве одного из выступивших на митинге; - уведомлением организатора Б.Ю.С. от 05.10.2017 г. о проведении 07.10.17 г. в любом случае собрания на городской эспланаде у монумента «Героям фронта и тыла от благодарных потомков», так как участники уже извещены, а переносить место его проведения противоречит положениям 54-ФЗ; - письмами начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми У.А.И. в адрес Б.Ю.С. от 04.10.2017 и от 05.10.2017 с предложением организовать проведение мероприятия в другом специально отведенном и приспособленном месте – Парке камней, на пересечении ул. Ленина и ул. Окулова, поскольку на Городской эспланаде запланировано проведение иного публичного мероприятия, уведомление о котором было подано ранее, а в случае проведения публичного мероприятия в несогласованном месте его участники и организатор могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке; - копией решения Ленинского районного суда г.Перми от 06.10.2017, согласно которому решение администрации г.Перми от 04.10.17 г. о необходимости переноса места проведения Б.Ю.С. публичного мероприятия 07.10.17 г. в другое специально отведенное место признано законным и обоснованным; - копией листовки с информацией о проведении 07.10.17 г. в 15 час. мероприятия в поддержку А.Навального на выборах 2018 года на эспланаде у памятника Героям фронта и тыла.

Суд приходит к выводу о том, что с учетом целей заявленного Б.Ю.С. публичного мероприятия фактически он планировал провести митинг, на проведение которого согласно ч.1 ст.7 ФЗ-54 требовалось подавать уведомление в органы местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 суток до дня его проведения. Учитывая применение наглядной агитации во время митинга 07.10.17 г., он проводился с элементами пикетирования.

Из рапортов сотрудников полиции и просмотренной видеозаписи следует, что фактически 07.10.17 г. с 15-00 до 16-30 час. на эспланаде у монумента «Героям фронта и тыла» был проведен митинг с элементами пикетирования.

Согласно просмотренной в судебном заседании видеозаписи публичного мероприятия 07.10.17 г. на городской эспланаде у монумента «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» выступления ораторов и звучавшие лозунги имели общественно-политический характер, у некоторых участников имелась атрибутика в поддержку участия А.Навального в выборах Президента РФ в 2018 году. Выступление сотрудника полиции О.А.С. на видеозаписи не зафиксировано, при этом представленная в суд видеозапись начинается с момента, когда уже большое количество людей собралось на эспланаде и участвуют в митинге, начало мероприятия на представленной в суд видеозаписи не зафиксировано. Шестаков Д.А. в черной куртке без головного убора определяется на 38-й минуте видеозаписи, в это время и позднее сотрудники полиции с призывами прекратить несанкционированное мероприятие либо переместиться в Парк камней к собравшимся не обращались. На видеозаписи Шестаков Д.А. выступил с речью, где высказал свое мнение о том, что не надо бояться задержания и ареста, ничего страшного в этом нет, которая завершилась скандированием участниками митинга, в том числе и Шестаковым Д.А., лозунга: «Свободу политзаключенным».

Согласно рапорту начальника ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г.Перми О.А.С. он в начале несанкционированного митинга предупредил участников об отсутствии согласования органами местного самоуправления места проведения митинга на городской эспланаде, вследствие чего митинг является незаконным, за участие в нем и его организацию предусмотрена ответственность по ст.20.2 КоАП РФ, предлагал пройти на площадку сквера им.250-летия г.Перми в Парк камней, что участники митинга отказались сделать.

Таким образом, суд находит доказанным факт участия Шестакова Д.А. в митинге 07.10.17 г., поскольку он знал цель публичного мероприятия, пришел на это мероприятие и в своем выступлении публично выражал мнение по определенным общественно-политическим вопросам.

Суд приходит к выводу, что доказательства в части того, что Шестаков Д.А. не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении проведения публичного мероприятия суду не представлены. Данных о том, что при выступлении начальника ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г.Перми О.А.С. в начале митинга Шестаков Д.А. присутствовал на митинге и не прекратил свое участие в нем, в исследованных в судебном заседании доказательствах не имеется, в связи с чем данные действия суд исключает из обвинения Шестакова Д.А. в связи с их недоказанностью.

Учитывая, что Шестаков Д.А. принимал активное участие в митинге, уведомление о проведении которого было подано организатором в орган местного самоуправления не за 10-15 дней до его проведения, а в нарушение установленного порядка фактически за 4 дня, а место его проведения не было согласовано органом местного самоуправления, о чем он имел возможность выяснить, в частности у других участников митинга либо у его организаторов, у присутствовавших сотрудников полиции либо в органе местного самоуправления, но не предпринял к этому никаких мер, суд квалифицирует Шестакова Д.А. по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ.

Доводы Шестакова Д.А. о невиновности суд оценивает критически, незнание им требований к порядку проведения публичного мероприятия в форме митинга не освобождает от ответственности за участие в таком мероприятии, проводимом с нарушением установленного порядка его проведения.

Признаков малозначительности в деянии суд не усматривает с учетом того, что перед его началом участники мероприятия были предупреждены о незаконности его проведения, а Шестаков Д.А. имел возможность до участия в митинге выяснить этот вопрос.

Сведений о привлечении Шестакова Д.А. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности материалы дела не содержат.

Исследованные судом доказательства оцениваются как допустимые, они в совокупности свидетельствуют о наличии в деянии Шестакова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства правонарушения, отсутствие у Шестакова Д.А. постоянного источника дохода, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, его семейное положение, судья находит справедливым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу либо прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Шестакова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумму штрафа уплатить в отделении Сбербанка РФ на р/счет №, ИНН 5904102830, БИК 045773001, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, КБК № УФК по <Адрес> (ОП № по <Адрес>). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <Адрес>, Отделение Пермь <Адрес>.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, УИН №.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья -                  О.В.Порошин