Решение по делу № 2-1668/2016 от 03.02.2016

отметка об исполнении решения дело № 2-1668/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2016 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Стрельниковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьева А.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Ерофеев В.Н. об установлении факта нахождения на иждивении и возобновлении выплаты размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева А.В. обратилась с иском к ГУ УПФ в г.Волгодонске, об установлении факта нахождения на иждивении и перерасчёте размера пенсии,указав, что является получателем страховой пенсии. На её иждивении находится сын Ерофеев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид детства. До 01.12.2015, в связи с нахождением на иждивении сына, истец имела доплату в сумме 2 240,72 руб. к своей пенсии. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.11.2015, ей произведён перерасчёт размера фиксированной выплат к страховой пенсии, в сторону уменьшения, в связи с утратой нетрудоспособным членом семьи, инвалидом детства Ерофеевым В.Н., статуса иждивенца. С указанным решением истец не согласна, поскольку доплата соответствует требованиям закона, сын статус инвалида детства не терял. Просила суд установить факт нахождения на иждивении сына Ерофеева В.Н., возобновить выплату перерасчёт пенсии по старости с учётом иждивенца с 01.12.2015.

Истец Соловьева А.В., а так же ее представитель Лукьяненко М.В. в судебном заседании уточнили исковые требования и окончательно просили суд: установить факт нахождения на иждивении истца сына Ерофеева В.Н., обязать ГУ УПФ РФ возобновить выплату истцу доплаты к страховой пенсии, в связи с нахождением на иждивении сына, с 01.12.2015.

Представитель ответчика Потанина О.Е., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований Соловьевой А.В., поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Ерофеев В.Н., надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд с учетом мнения явившихся сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх нетрудоспособных членов семьи.

Часть 3 статьи 10 данного Федерального закона, предусматривает, что нетрудоспособными членами семьи признаются дети, старше 23 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Материалам дела установлено, что Соловьева А.В., имеет сына Ерофеева В.Н., который является инвалидом с детства. До 01.12.2015 истцу производилась фиксированная выплата к страховой пенсии связи с наличием у неё на иждивении нетрудоспособного члена семьи - сына Ерофеева В.Н., инвалида детства.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.11.2015 следует, что УПФ РФ в г.Волгодонске принято решение произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Соловьевой А.В., в связи с утратой нетрудоспособным членом семьи, инвалида детства Ерофеева В.Н. статуса иждивенца, в связи с тем, что факт полного содержания и получения помощи, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, не установлен.

Вместе с тем, с выводом Комиссии относительно отсутствия иждивения согласиться нельзя, поскольку указанный вывод противоречит положению изложенной выше части 3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Кроме того, положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не содержат полномочий комиссии УПФ РФ на проведение проверки документов без указания основания проверки и на отмену фиксированной выплаты к страховой пенсии, на основе анализа материалов выплатного дела.

Так, в соответствии со ст.21 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», регулирующей порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в п.6 указано, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям р.V Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пении», утв. Приказом Минтруда и соц.защиты РФ №884н от 17.11.2014, регулирующих порядок перерасчёта и корректировки размера пенсии, установлено, что перерасчёт размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для уменьшения размера пенсии.

Министерством труда и социальной защиты РФ Приказом №885н от 17.11.2014 так же утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначении пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определении излишне выплаченных сумм пенсии, где в Р.IX регламентирован порядок проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, и в п.109 указано, что основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, является решение о проведении проверки, которое принимает руководитель территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. На время проведения указанной проверки срок рассмотрения заявления о возобновлении выплаты пенсии либо заявления о восстановлении выплаты пенсии приостанавливается не более чем на три месяца.

Как следует из письменных материалов дела, данные условия ответчиком не соблюдены: не указано, какие именно наступили обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для перерасчёта размера фиксированной размера пенсии, не указано, что явилось основанием для проведения проверки материалов выплатного дела.

Согласно информации, предоставленной ГУ УПФР в г. Волгодонске доход в виде пенсии Соловьевой А.В., составил с 01.01.2015 по 30.11.2015 г.г. 9747,35 руб., сумма ЕДВ составила 2240,74. Таким образом, доход Соловьевой А.В. составил на 01.11.2015 – 11988,09 руб. С 01.12.2015 размер пенсии Соловьевой А.В. уменьшился и составил 9088,08 рублей.

Согласно информации УПФР в г. Волгодонске, доход в виде пенсии Ерофеева В.Н. составил с 01.01.2015 – 10376,86 руб., сумма ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) 2974,03 руб.; с 01.04.2015 по 31.11.2015 размер пенсии ежемесячно составил 11445,68 руб., сумма ЕДВ – 3138,60 руб. Таким образом, доход его составил на 01.11.2015 – 13350,89 рублей.

Вместе с тем, как указала истец в судебном заседании, у ее сына имеется хроническое заболевание, требующее значительных расходов на медикаменты, а так же на физиопроцедуры, в связи с чем, не смотря на тот факт, что часть медикаментов предоставляется за счет государства, истец несет дополнительные расходы на приобретение одежды, медикаментов, процедуры массажа, которые необходимы ее сыну для поддержания здоровья, не смотря на тот факт, что размер получаемой ею пенсии меньше пенсии сына,

Следует отметить, что ответчик в протоколе от 16.11.2015 года указал, что в материалах выплатного дела отсутствуют документы, указывающие на наличие расходов, связанных с исключительными жизненными обстоятельствами. Вместе с тем, нормативно не обосновано требование к их наличию.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Ерофеев В.Н. является иждивенцем истца, в силу положений Федерального закона, и то обстоятельство, что размер средств существования Ерофеева В.Н. не ниже доходов, получаемых Соловьевой А.В., не свидетельствует об отсутствии его иждивения. При таких обстоятельствах, исковые требования Соловьевой А.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Ответчик обязан восстановить фиксированную выплату к страховой пенсии Соловьевой А.В. на нетрудоспособного члена семьи с 01.12.2015.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьева А.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Ерофеев В.Н. об установлении факта нахождения на иждивении и возобновлении выплаты размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить.

Установить факт нахождения инвалида с детства Ерофеев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на иждивении матери Соловьева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске возобновить выплату Соловьева А.В. фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с нахождением на ее иждивении инвалида детства старше 18 лет, с 01.12.2015.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 06 июня 2016 года.