Решение по делу № 33-6336/2023 от 19.05.2023

Судья: Авазова В.Б. (дело № 2-3402/2022)

Докладчик: Карболина В.А. Дело № 33-6336/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Карболиной В.А.,

судей Кузовковой И.С., Поротиковой Л.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 5 декабря 2023 г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Новосибирска – Надеина А.Ю. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 декабря 2022 г., которым постановлено:

исковые требования Поповой Н. С. (паспорт серия <данные изъяты> выдан <данные изъяты> <данные изъяты> и Каблуковой И. В. (паспорт серия <данные изъяты> выдан <данные изъяты> <данные изъяты> к мэрии города Новосибирска <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Возложить обязанность на мэрию города Новосибирска предоставить Поповой Н. С. и Каблуковой И. В. на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающие санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Новосибирска, в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению - не менее 40,8 кв.м.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения Каблуковой И.В., Поповой Н.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Попова Н. С. и Каблукова И. В. обратились в суд с иском к мэрии города Новосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истцов Попова Т.Г. К нотариусу истцы за принятием наследства не обращались, однако, наследство приняли фактически, поскольку проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> – принадлежащем на праве общей долевой собственности истцам и умершей Поповой Т.Г.

В 2004 году жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и непригодным для проживания.

В связи с признанием жилого дома аварийным, истцам на основании договора коммерческого найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Просили возложить обязанность на ответчика предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Новосибирска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 41 кв.м и находящемуся в черте населенного пункта города Новосибирска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель мэрии г. Новосибирска – Надеин А.Ю., в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового судебного акта, которым в иске отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием дома аварийным, у органа местного самоуправления возникает только в случае, если граждане ранее занимали жилое помещению по договору социального кайма. При этом наследниками Поповой Т.Г. не были приняты меры для принятия ее наследства в установленном законом порядке. Доказательств того, что истцы фактически приняли наследство в материалах дела представлено не было, напротив, определением Октябрьского районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ заявление Поповой Н. С. и Каблуковой И.В. об установлении факта принятия наследства оставлено без рассмотрения. Доказательств наличия у истцов самостоятельных имущественных прав в отношении жилого дома, вопреки требованиям ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, также не представлено. Таким образом, суд нарушил нормы материального права, применив нормы, не подлежащие применению к настоящим правоотношениям, а именно статьи 86-89 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, сам по себе факт признания жилого дома аварийным, а впоследствии его снос, не влечет обязанность мэрии города Новосибирска по обеспечению истцов жилым помещением, в связи с тем, что истцы не оформили право собственности в установленном законом порядке, что также подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Отмечает, что Поповой Н. С. и Каблуковой И. В. по причине отсутствия правоустанавливающих документов на <адрес> по договору коммерческого найма была предоставлена <адрес> общей площадью 65,3 кв.м. по <адрес>. Однако при предоставлении истцам квартиры по договору социального найма необходимость во владении и пользовании вышеуказанным жилым помещением отпадает, что не было учтено судом при рассмотрении дела.

Суд в своем решении незаконно отклонил довод мэрии города Новосибирска о пропуске срока исковой давности. О том, что необходимо собирать необходимый пакет документов для возмещения за жилое помещение в доме признанным аварийным Попова Н. С. и Каблукова И. В. узнали с момента издания Распоряжением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-р и заключения договора коммерческого найма. Суд незаконно применил срок исковой давности с момента направления мэрией города Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ письма. Попова Н. С. и Каблукова И. В. с 2009 г. бездействовали, не принимали меры к получению необходимых документов и только лишь в 2022 г. обратились с исковым заявлением в суд. Поскольку истцы указывают на то, что их жилое помещение было снесено в 2008 г., срок давности на обращение в суд, которое имело место только в 2022 г., пропущен. Со стороны истцов не были представлены доказательства уважительности причин пропуска срока на обращение в суд. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Попова Т.Г., действующая за себя и за несовершеннолетних (малолетних) детей Каблукову О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Каблукову И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетние Попова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Попов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Попов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующие с согласия матери Поповой Т.Г. приобрели жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – на основании удостоверенного нотариусом Ежеленко Н.П. договора купли-продажи (л.д. 6).

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> признан не пригодным для проживания.

Распоряжением мэрии города Новосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по жилищным вопросам мэрии указано включить жилой <адрес> в реестр ветхих и аварийных муниципальных жилых строений и график переселения граждан, установив совместно с администрацией Заельцовского района очередь сноса.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Новосибирский филиал ДД.ММ.ГГГГ установлен факт прекращения существования объекта по адресу: <адрес>.

Согласно списка жителей вышеуказанного дома на момент расселения в <адрес> на регистрационном учете значились Попова Т.Г., Попов А.С., Попов А.С. и Каблукова И.В.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о смерти Попова Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла – ДД.ММ.ГГГГ, Попов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ДД.ММ.ГГГГ и Попов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с расселением жилого дома по адресу: <адрес> – истцам органами местного самоуправления на основании договора коммерческого найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение об изъятии жилого помещения у истцов не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со статьей 1143 Гражданского кодекса Российской Федерации если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка, как со стороны отца, так и со стороны матери.

Пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Поскольку на момент сноса жилого <адрес> в <адрес> реестре муниципального имущества не состояла, договор купли-продажи был удостоверен нотариально, иные лица, которые претендовали на спорное жилое помещение, при рассмотрении данного искового заявления не установлены, при этом суд учел, что на момент приобретения указанного жилого помещения истцы являлись несовершеннолетними, в связи с чем, ненадлежащее исполнение обязанностей законным представителем по регистрации права собственности не должно влечь негативные последствия для истцов. Так же судом учтено, что Попова Н.С. и Каблукова И.В. являются наследниками первой очереди по отношению к Поповой Т.Г. и второй очереди по отношению к Попову А.С. и Попову А.С., наследников первой очереди по отношению к Попову А.С. и Попову А.С., вступивших в наследство не установлено, суд пришел к выводу, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – являлись Попова Н.С., Каблукова И.В. и Наумова О.В.

Поскольку обязанность органом местного самоуправления по предоставлению жилого помещения ответчиком выполнена не была, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о предоставлении благоустроенного жилого помещения на основании договора социального найма, отвечающие санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Новосибирска, в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению - не менее 40,8 кв. м. с учетом доли, приходящей на Наумову (Каблукову) О.В.

Судом в решении указано, что в ходе рассмотрения данного гражданского дела ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер; о нарушении своего права, а также о том, что право на обеспечение жилым помещением оспаривается ответчиком истцы узнали ДД.ММ.ГГГГ из направленного мэрией города Новосибирска письма, согласно которому в связи с отсутствием документов собственников Каблуковой О.В., Попова А.С. и Попова А.С., а также, поскольку определением Октябрьского районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ заявление Поповой Н.С. и Каблуковой И.В. об установлении факта принятия наследства оставлено без рассмотрения, отсутствуют законные основания для предоставления жилого помещения, в суд настоящее исковое заявление было направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), трехлетний срок исковой давности ею не пропущен.

Сведений о том, что право Поповой Н.С. и Каблуковой И.В. на обеспечение жилым помещением взамен уничтоженного оспаривалось ранее иными лицами в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Помимо этого суд учел, что с 2009 года по настоящее время истцы проживают в жилом помещении, предоставленном органами местного самоуправления на основании договора коммерческого найма, суд пришел к выводу, что истцы, исходя из действий органов муниципальной власти, могли полагать, что в последующем их права будут восстановлены.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда, исходя из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Согласно ч.1-3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 1-2, 4, 6-7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

    Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч. 8.2, 9 и 10 данной статьи граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела и письменных пояснений на запрос суда Мэрии г.Новосибирска видно, что межведомственной комиссией жилой <адрес> был отнесен к категории непригодных для проживания, акт об отнесении жилого дома к категории непригодных для проживания № от 30.09.2004г. по <адрес>.

Расселение <адрес> осуществлялось мэрией г.Новосибирска в рамках реализации Программы переселения граждан, проживающих в г.Новосибирске. из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы, принятой решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Переселение граждан из аварийного дома осуществлялось в период с 2006 по 2009 годы.

Квартира № площадью 40,8 кв.м. в доме по <адрес> принадлежала на праве собственности Поповой Т.Г., Каблуковой О.В., Каблуковой И.В., Поповой Н.С., Попову А.С., Попову А.С. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г.Новосибирска Курносовой Н.В. и зарегистрированном в реестре за №.

В период расселения <адрес> собственники не могли предоставить правоустанавливающие документы на жилое помещение.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р было принято решение о предоставлении на основании коммерческого найма Поповой Н.С. на семью в составе пяти человек (она, Попов А.С. – брат, Каблукова И.В. – сестра, Каблукова К.А. – племянница, Попова А.А. – дочь) трехкомнатной <адрес> площадью 65,3 кв.м. в <адрес>.

Многоквартирный <адрес> снесен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Справкой о прекращении существования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списка жителей вышеуказанного дома на момент расселения в <адрес> на регистрационном учете значились Попова Т.Г., Попов А.С., Попов А.С. и Каблукова И.В.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о смерти Попова Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла – ДД.ММ.ГГГГ, Попов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ДД.ММ.ГГГГ и Попов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти матери Поповой Т.Г. истцы к нотариусу за принятием наследства не обращались, однако наследство приняли фактически, поскольку продолжали проживать в <адрес> по адресу: <адрес>, они оплачивали за квартиру, ее содержали.

Исходя из совокупности представленных доказательств, судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> в полном соответствии с требованиями действующего законодательства признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и принято решение об изъятии занимаемого жилым домом земельного участка для муниципальных нужд, а именно для реализации утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2019г.№-п Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки РФ и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года.

Так согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с п.3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находилось принадлежащее истцам жилое помещение, был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, 11.03.2010г. было прекращено существование объекта, суд пришел к выводу, что избранный способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления им другого жилого помещения основан на нормах действующего жилищного законодательства, поскольку проживание по договору коммерческого найма является для истцов временным местом проживания.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена <данные изъяты>., которая показала, что истцы являются ее сестрами, она с 6 лет проживает вместе с отцом, в квартиру по <адрес> она не вселялась, никаких исковых требований о предоставлении жилья она не заявляет.

Поскольку <адрес> в <адрес> находилась в общей совместной собственности, то судебная коллегия не согласна с решением суда с возложением обязанности на мэрию города Новосибирска предоставить Поповой Н. С. и Каблуковой И. В. на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающие санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Новосибирска, в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению - не менее 40,8 кв.м., поэтому находит правильным в силу положений п.3,4 части 1 ст.330 ГПК РФ отменить решение суда и принять новое решение, которым исковые требования истцов о возложении обязанности на Мэрию г.Новосибирска предоставить в собственность жилое помещение удовлетворить, обязать мэрию г.Новосибирска предоставить истцам в общую совместную собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Новосибирска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению – не менее 40,8 кв.м.

При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что срок исковой давности истцами по заявленным исковым требованиям не пропущен.

При предоставлении истцам жилого помещения по праву собственности прекратить право истцов на владения, пользования по договору коммерческого найма квартирой 15 по <адрес> в <адрес> и право собственности на <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГг. отменить, принять новое решение, которым исковые требования Поповой Н. С. (паспорт серия <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ <данные изъяты> и Каблуковой И. В. (<данные изъяты> Отделом УФМС России по Новосибирской области в <адрес>, <данные изъяты> к мэрии <адрес> (ИНН 5406285846) о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Поповой Н. С. и Каблуковой И. В. в общую совместную собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Новосибирска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению - не менее 40,8 кв.м.

При предоставлении Поповой Н.С., Каблуковой И.В. жилого помещения по праву собственности прекратить право владения, пользования Поповой Н.С. и Каблуковой И.В. по договору коммерческого найма квартирой 15 по <адрес> в <адрес> и право собственности на <адрес>.

Апелляционную жалобу представителя мэрии г.Новосибирска Надеина А.Ю. оставить без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: