Решение по делу № 2-4974/2023 от 13.09.2023

50RS0005-01-2023-006295-84

Дело № 2-4974/2023

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Кошкаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой ФИО8 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании решения незаконным и обязании совершить действие,

при участии: представителя истца по доверенности – Морозовой ФИО9 представителя ответчика по доверенности – Седовой ФИО10

У С Т А Н О В И Л :

Соколова ФИО11 обратилась суд с иском, с учетом уточненных исковых требований, к Администрации Дмитровского городского округа Московской области с требованием признать решение Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе Соколовой ФИО12 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» - незаконным; обязать Администрацию Дмитровского городского округа предоставить Соколовой ФИО13 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с К№, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, направив Соколовой ФИО14 проект договора купли-продажи земельного участка по цене <данные изъяты> кадастровой стоимости; взыскать неустойку в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, с даты вступления решения в законную силу до фактического исполнения решения; взыскать расходы по оплате заключения специалиста в размере <данные изъяты>, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. В обосновании заявленных требований ссылается на то, что истец является арендатором земельного участка с К№, на котором выстроен жилой дом с К№; с заявлением о предоставлении участка в собственность за плату без проведения торгов истец обращалась три раза, последний раз в решении об отказе указано, что дом относится к объекту вспомогательного назначения; истец обжаловала решение ответчика, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение отменено, постановлен повторный пересмотр заявления; ответчик ДД.ММ.ГГГГ вынес решение об отказе по тем же основаниям.

В судебное заседание истец не явилась, ее представитель исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель Администрации Дмитровского городского округа Московской области в удовлетворении исковых требований просили отказать, представила отзыв, в котором указала на обоснованность отказа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит жилой дом с К№, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> согласно выписке ЕГРН жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с Комитетом по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области договор аренды № вышеуказанного земельного участка сроком на ДД.ММ.ГГГГ; решением Администрации Дмитровского городского округа Московской области ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в «предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», по причине расположения на земельном участке объекта вспомогательного значения.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение администрации Дмитровского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № № Соколовой ФИО15 ФИО16, признано незаконным, на Администрацию Дмитровского городского округа Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Соколовой ФИО17 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов». Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Дмитровского городского округа Московской области вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» указав, что объект расположенный на земельном участке имеет вспомогательное назначение, цель предоставление участка не достигнута.

Истцом в материалы дела представлено заключение специалиста из которого следует, что жилой дом является капитальным строительством и не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Истец ссылается на то, что неоднократно обращалась с заявление о выкупе земельного участка, как лицо, являющееся собственником дома, расположенного на нем, однако, ей было отказано по причине того, что объект является вспомогательным.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Подпунктом 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу п. 1 ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст.39.12 настоящего Кодекса).

Согласно ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся в аренде до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статья 39.16 ЗК РФ.

Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" утвержден распоряжением Минмособлимущества от N 15ВР-883.

Порядок согласования проектов решений по распоряжению земельными участками и проектов договоров аренды земельных участков предусмотрен распоряжением Минмособлимущества от N 13ВР-44 "Об утверждении временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов".

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, который возводится на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Суд, оценив представленные доказательства, находит, что оснований для отказа в предоставлении участка в собственность за плату не имелось, жилой дом прошел государственную регистрацию, которая никем не оспорена, строение является капитальным, вспомогательного значения не несет, договор аренды участка заключался при существовании жилого дома.

На основании вышесказанного, суд приходит к выводу, что отказ в оказании государственной услуги противоречит закону, поскольку жилой дом с кадастровым номером № расположен в пределах объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером №, данные обстоятельства подтверждает выписка ЕГРН, право собственности истца на дом никем не оспорено.

Истец указывает, что дому присвоен адрес, дом поставлен на кадастровый учет, оформлено право собственности, является капитальным, соответствует нормам и правилам застройки.

Требования Соколовой ФИО18 являются обоснованными, она является собственником жилого дома на образованном земельном участке и имеет преимущественное право на его приобретение.

Решение Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ N 352/67 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области" установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: - относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; - относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);- вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

По смыслу указанных положений закона, льготный порядок приобретения в собственность земельного участка зависти от разрешенного вида использования, который в данном случае связан с индивидуальным жилищным строительством.

Таким образом, установив, что земельный участок используется истцом в связи с расположением на нем индивидуального жилого дома, т.е. с соблюдением разрешенного вида использования, суд удовлетворяет требования и признает за ним право на приобретение участка в собственность за плату и обязывает администрацию заключить с ним договор купли-продажи.

Требования о взыскании неустойки за каждый день просрочки суд неисполнения решения суд находит завышенными и снижает их до <данные изъяты>.

Судебные расходы на изготовление заключения специалиста и расходы на оплату госпошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Иск Соколовой ФИО19 – удовлетворить частично.

Признать решение Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе Соколовой ФИО20 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» - незаконным.

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа предоставить Соколовой ФИО21 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, направив Соколовой ФИО22 ФИО23 проект договора купли-продажи земельного участка по цене <данные изъяты> кадастровой стоимости.

Взыскать с Администрации Дмитровского городского округа Московской области в пользу Соколовой ФИО24 неустойку в размере <данные изъяты> каждый день неисполнения решения суда, с даты вступления решения в законную силу до фактического исполнения решения.

Взыскать с Администрации Дмитровского городского округа Московской области в пользу Соколовой ФИО25 расходы по оплате заключения специалиста в размере <данные изъяты>, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>

В удовлетворении требований в большем объеме - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд Московской области.

      Судья

Дмитровского городского суда        подпись                         Т.Г. Мишина